汪昌莲

环保部近日通报了7起新近发生在京津冀环保大督察中拒绝检查、阻碍执法的事件。专家指出，环保督察实施以来，取得的成效有目共睹，但中央环保督察尚且遭遇阻挠督察的尴尬，平时一些地方环保监督执法之难，可见一斑。

地方经济发展和人民群众生活水平提高，不能以牺牲环境为代价。如此语境下，被称为“史上最严”的新《环保法》颁布实施，其中“按日处罚”等环保新规，不仅让环保执法更具震慑力，而且提高了污染企业的违法成本。然而，地方环保执法，普遍遭遇了“以权压法”困境。

长期以来，在环境保护与地方经济利益的搏弈中，环保部门屡屡败下阵来。由于缺少让企业“不敢非法排污”的处罚措施，导致环境执法硬不起来。新《环保法》，祭出了“按日处罚”等刚性执法手段，为环境执法提供了“利剑”。

然而，现实情况却是，一些地方的环保部门，没有利用好手中的这把“利剑”。比如，一些地方政府对企业恣意排污熟视无睹。政府的默许，俨然成了企业大肆超标排污的“保护伞”。

地方政府的态度，决定了当地的环保执法力度，也决定了当地的环境质量。若想化解基层环保执法难，需要环境执法监督机制跟进。首先，尽快建立权责明确、行为规范、监督有力、高效运转的完备的环保执法监督体系，确立环境执法监督机构的法律地位。

同时，强化问责机制，对地方政府及环保部门的失责行为，也要开出“按日计罚”罚单。特别是，地方政府要摒弃“唯GDP是举”的偏执政绩观，遏制权大于法、以权压法的利益冲动，真正敬法护法，支持环保部门狠治企业非法排污行为。