希腊“退欧”阴霾暂散 仍面临双重挑战
2015-02-28 16:18:21 来源:新华网国际频道

希腊“退欧”阴霾暂散 仍面临双重挑战

2015-02-26 张天宇 新华网国际频道 新华网国际频道
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本月20日,希腊与欧元集团经过激烈谈判达成过渡协议,24日,希腊新政府提交的拟采取改革措施清单获得初步通过。希腊正在接受的第二轮救助计划将被延长四个月。由此,随着一个月前左翼政党上台而一度闹得沸沸扬扬的希腊“退欧”风波暂时消散。然而,新协议并非一劳永逸的解决之举,长期协议谈判才是关键。希腊还未远离债务危机,仍面临不可忽视的双重挑战。

过渡协议让希腊所获救助延长四个月

2月20日,在经历了11个小时的激烈谈判后,今年1月底上台的希腊新政府与欧元集团达成一致,同意将希腊正在接受的第二轮救助计划延长4个月。


这一协议的达成,对于希腊的经济现状来说可谓是“及时雨”。它使得希腊在未来4个月内可以免于因“没钱可用”而导致银行破产,从而不得不退出欧元区的噩运。


随后,希腊新政府在24日提交了新政府拟采取的改革措施清单,以便获得亟需的救助贷款。新措施主要包括反腐败、打击走私和逃税行为,以及建立公正的税收系统。


法国总统奥朗德认为,救助希腊的新协议是“良好妥协”,欧洲既要让人感到可以信赖,也要展现出团结精神,“希腊近年来已作出很多努力,做出了很多牺牲……现在应该给(希腊)时间。”


但有分析人士认为,新措施延长的仍是此前与“三驾马车”达成的协议,而监管者依旧是欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织。本次延长并非希腊债务危机的终结,接下来的4个月才是双方博弈最为激烈的阶段。

挑战一:新协议难保竞选承诺 选民或不买账

为获欧盟信任 希腊淡化新政府竞选承诺

希腊财政部长瓦鲁法基斯已于23日晚间对欧盟发送一份文件,淡化终结私有化、提振福利支出与调升最低工资等竞选时的承诺,誓言在重大的改革前谘询相关伙伴,保证改革举措不影响预算。


在齐普拉斯所在的左翼联盟党内部出现了不同意见。左翼联盟党的资深政治家、92岁高龄的希腊二战英雄马诺利斯?格列索斯表示,政府并没有丢掉援助计划,而只是替换了辞令。


得不到实在好处 选民会买账?


新政府上台后保持的70%以上高支持率在希腊现代史上十分罕见。一个重要原因是,新政府摆出了反对救助协议、结束紧缩措施的“战斗”姿态,赢得了民心。


但20日达成的过度协议,尤其是其规定的十分严格的放款条件,实际在很大程度上违背了竞选承诺。


债务危机爆发以来,为获得2400亿欧元的救助贷款,希腊承诺实施以减薪、增税、裁员和私有化为主要内容的紧缩和改革政策。


严厉的紧缩措施使民众生活受到严重影响,失业率超过25%,约1/4的家庭陷入贫困。大批民众在绝望和愤怒中把选票投给了反对紧缩的激进左翼联盟。


新上任总理齐普拉斯在发表胜选演说时表示,他将信守诺言终止欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织这“三驾马车的审查,并与国际债权人重新谈判达到减计半数希腊债务总额的目的。


如果今后四个月内,希腊政府拿不出兑现竞选承诺的“真金白银”,老百姓得不到实实在在的好处,那么新政府的“蜜月期”就将正式结束,届时示威人群就可能重现街头。


再观今日形势,较之提出改革清单,希腊政府推行改革的任务将更加艰巨。


由于新政府手中的资金只够维持数周,今后数月它能否切实履行对债权人和对选民作出的承诺,不但关系到希腊债务危机的走向,也将影响希腊政局乃至整个欧元区的稳定。

挑战二:长期协议谈判有困难 退欧风险恐未降低

4个月救助解燃眉之急 债务问题仍步步紧逼


希腊免去退出欧元区的危险,但只是暂时,协议规定的时间表和开出的条件使新政府很难实现原有的政策目标。


对于希腊来说,债务问题依然步步紧逼。


3月中旬,希腊需要偿还国际货币基金组织15亿欧元的债务。而在7月和8月,希腊需要67亿欧元从欧央行赎回债券。需要用钱的地方太多,这就是为什么一开始希腊要求救助延期6个月的原因。


长期协议谈判前景不乐观


外界评估,希腊很可能在6月前后申请第三轮救助计划,此次4个月的延期只是为更艰难的长期协议的谈判赢得一些时间。


对于长期协议谈判的前景,一些舆论并不乐观。英国巴克莱银行甚至称,希腊离开欧元区的可能性甚至比此前更高了,“因为一方面希腊新政府可能会遭受国内舆论的压力,从而放松改革措施,另一方面,希腊的国际债权人已经不愿容忍对既定计划的任何一个延误”。


欧洲经济结构性问题助长债务风险


由于重债国经济增长疲弱,失业率居高不下,以德国为代表的经济强国倡导的结构性改革饱受重债国民众诟病。


欧洲经济结构性失衡未得到有效解决,也令希腊等重债国长期面临增长无力风险。欧洲政策研究中心主任丹尼尔?格罗斯表示,经济大国德国利用劳动力成本优势,创造了大量贸易盈余和增长,却没能有效转化为消费和投资,没有起到拉动欧洲经济的作用。


此外,欧盟层面短期无法拿出刺激经济的有效手段,法国、意大利等主要经济体对目前的改革方案产生动摇,希腊此次债务风波可能增添欧洲整体改革进程面临的负能量。



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