两会前瞻:打虎有成 法治反腐可期
2015-02-28 16:27:29 来源:香港文??

两会前瞻:打虎有成 法治反腐可期

2015-02-27 王? 香港文汇报 香港文汇报
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  2014年,中国反腐斗争惊心动魄、高潮迭起,不仅有数十名省部级高官应声落马,更有周永康、徐才厚、苏荣、令计划四只国家领导人级别的「大老虎」被缚,中国的反腐决心和战绩受到海内外惊叹和?赏。2015年全国两会,时值关键节点,新一届中央政府将展开「届中之年」的施政,各项反腐工作的布局、实施处在承前启后阶段。专家认为,2015年,从战役层面,金融、国企料成为反腐两大新战场;从战略层面,中国反腐应实现「两个转型」,一是从治标为主到治标与治本并重;二是权力反腐向法治反腐的转型。■香港文汇报记者王? 北京报道


  中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖教授对本报指出,新一届中央政府履新以来,特别是去年,中国反腐败斗争取得前所未有的成绩与突破,但仅仅是初见成效,正如习近平总书记所说,「不敢腐、不能腐和不想腐还没有取得压倒性胜利」,当前遏制与预防腐败的制度体系尚不完善,「一把手」缺乏监督、腐败机会未能消除等问题依然存在。多位专家认为,这次两会将着力解决反腐如何持续以及攻坚的问题,中国反腐今年应实现从治标为主到治标与治本并重,及权力反腐向法治反腐的两个转型。


加强惩治 实现不敢不能不想腐

  北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安对本报指出,去年年底发布的中纪委十八届五中全会公报明确指出,将加大惩治力度,强化「不敢」;坚持标本兼治,选对人用好人,深化改革、健全制度,加强管理监督,完善激励和问责机制,强化「不能」;加强党性修养,增强宗旨意识,弘扬优秀传统文化,确立「三个自信」,强化「不想」,从中可以看出,今年开始,中央将立体式、全方位地推进制度体系建设,构建一个不敢腐、不想腐的体制机制,通过反腐败来为依法治国提供保障。


推动立法 防公权力寻租及滥权

  毛昭晖认为,制度反腐、法治反腐首先要加强立法:一是尽快将「惩治与预防腐败法」纳入全国人大的立法规划,启动反腐败国家大法的立法程序,对此全国人大已明确表示反腐败立法已列入今后五年立法重点,这显示中央将对反腐败工作的整体方针、原则、体制等进行顶层设计,并用程序法治规?、控制公权力执掌者对党和国家决策权和执行权的行使,防止公权力寻租和滥用权力;二是尽快启动反腐败法典编纂,构建一个完整的、体系化的反腐败法律体系,从而为反腐败的法律适用提供保障。


简政放权 形成监督或惩处机制

  「简政放权」、取消或下放审批权,也被专家们视为治理腐败的一项釜底抽薪、防患于未然的治本之策。姜明安指出,本届中央政府简政放权的决心和力度都超乎预期,下一步需要提高行政审批制度改革的「含金量」,最根本的还是要制度化,即形成监督或惩处机制。只有这样,才能真正加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。


公开财产 从更高层大?围铺开

  姜明安指出,多年来,各界代表、委员都呼吁尽快实行官员财产公开制度,十八届三中全会亦明确提出「推行新提任领导干部有关事项公开制度试点」,但截至目前依然是雷声大雨点小。


  姜明安认为,官员财产申报、公开制度是世界上公认的反腐治本的「利器」,在过去几年里已经在新疆、浙江、广东等多地试点,从技术层面上讲已经不存在障碍,中央应有决心和魄力在更高层级、更大?围进行铺开,提振公众的反腐信心。


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