各地区落户限制 将全面放开

放宽大城市落户限制是户籍制度改革的最大难点之一。《意见》提出，要合理确定福州市辖区、平潭综合实验区和厦门市落户条件.

其中，福州市辖区和平潭要以具有合法稳定职业和合法稳定住所(含租赁)、参加社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立积分落户制度;厦门市要进一步完善落户政策，按照国务院有关政策要求，建立积分落户制度。

三地要在今年6月30日前出台本地区具体可操作的户籍制度改革措施，并向社会公布，加强社会监督。

上述三地外的其他地区落户限制也将全面放开。《意见》称，居住在其他设区市的城区，有合法稳定住所(含租赁)，与居住地用人单位依法签订劳动(聘用)合同或者依法持有工商营业执照的人员及其共同居住生活的配偶、未达法定婚龄子女、父母，均可将户口迁入居住地。城市综合承载能力压力小的地方，可以参照县(市)城区和建制镇标准，进一步放宽落户条件。

各地要结合实际，通过调整积分落户分值比重或者放宽落户条件，鼓励各类优秀人才在就业居住地落户。

制定居住证制度 扩大公服范围

根据《意见》，我省还将进一步优化、完善全省城乡统一的户口登记管理制度，贯彻落实与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。研究制定我省居住证制度，建立健全以居住证为载体，与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，并根据经济社会发展状况，不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围。

坚持依法、自愿、有偿的原则，引导农业转移人口通过抵押、转包、转让、互换、出租、股份合作等多种形式有序流转土地承包经营权。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。

海峡都市报记者：练仁福