马红漫:遗产税落地需先夯实基础环境
2013-11-27 20:30:55 来源:

遗产税一直是舆论追踪的热点话题。国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓近日透露,征收遗产税被写入十八届三中全会文件草稿。但他个人认为,目前推出时机并不成熟,还需要过三四十年才可行。

遗产税的运作机理是,通过削弱财富在代际间的传承能力,达到缩小贫富差

数年前巴菲特与盖茨来华高调举行慈善晚宴,让国人看到了国外顶级富豪的“慷慨大义”;去年曝光的苹果CEO库克天价年薪,不仅未遭致美国舆论界质疑,反倒多有褒奖之声。诸如此类现象表明,贫富差距虽在美国等发达国家同样存在,但各阶层之间并未呈现尖锐的对立情绪,公平的创富机制甚至让富人们成为了励志标杆和学习楷模。这其中,以遗产税为代表的制度设计引导了富人群体更多关注社会慈善事业、强化了个人凭借奋斗成功的社会理念和自强不息的创业精神。反观国内,我国基尼系数已经越过了贫富差距的警戒线,国家统计局首次公布的数据显示,2012年该系数达到了0.474。贫富差距现象已影响到社会经济发展的质量,亟待通过制度创新促进财富在各阶层间的合理流动。恰因此,遗产税最近频频被业界提及,希望其能在我国承载起稳定社会的重任。

但需要提及的是,遗产税的具体实施将涉及到起征点、征收方式等核心话题,只有缜密布局才可能让该税种发挥出积极作用。今年年初,北京师范大学的一份报告提出,开征遗产税的时机已经成熟,起征点定为500万元。有机构据此测算,一亿资产缴纳遗产税之后所剩可能不足千万。在国人养儿防老、光耀门楣的传统理念中,个人财产最终是要留给子孙后辈的。如若遗产税开征后,亿元家产在身后会化为乌有,恐怕这是许多人在情理上难以接受的。今年年初深圳开征遗产税试点传闻就立刻触动了高收入者的神经,向保险公司咨询“保险避税”的企业主络绎不绝。而此前为了规避遗产税“靴子”落地,许多人主动以孩子的名义购置房产,以至于“小鬼当家”现象在各大城市纷纷上演。而且,在房价飙涨的语境下,一线城市一套房产轻松就可突破500万元的“红线”,遗产税极有可能因此而沦为平民税种,与“削峰填谷”的税收机理产生背离。更为关键的是,近年来愈演愈烈的富人移民潮已然搅动了财富转移的一池春水,业界担忧遗产税出炉将会加剧这一现象蔓延,进而影响到我国经济发展和财税收入的稳定。

所以,如若相应的信息统计与资产监管措施不到位,那么遗产税的开征可能会反向加重财富分配不公现象。遗憾的是,信息系统滞后恰恰是当前国内的一项软肋。一个典型的案例是,住房信息联网工程推行了近十年,至今仍未真正成形。目前,我国尚未实行统一的个人财产登记制度,税务机关主要掌握公民工资收入的确切信息,而纳税人所拥有的房产、股票、机动车数量等数据却难言完备,更遑论各地方之间的信息数据联网,这给富人转移财产与避税提供了可能。另一方面,海外遗产税征收都是以完备的社会福利体系为重要前提,只有在教育、医疗、养老、住房等百姓生活需求均能获得完备保障之后,遗产税开征所面对的现实阻力才会减小。对此,我国公共财政体系还需得到进一步夯实。

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