近日，媒体关注到了俗称“打工爷爷”的高龄农民工群体讨薪困境。他们在打工时靠吃肉补充体能来卖力，完工后却落得啃着馒头讨薪。欠高龄农民工薪水的主要是房产业。

房产业是欠薪最大户，弱势的高龄农民工在这里聚集。从利益链看：万恶的层层垫资与分包机制下，农民工成为最末端的“虾米”。在这个利益链里，越靠前越挣钱，而末端则是农民工了，他们要承受这个行业的所有糟粕。在这个行业，有一个不成文的规定，叫垫付。由于开发商把资金都尽可能地调去“圈地”，在工程开工之后，总承包商往往需要“垫资进场”，由此形成连还债。

农村 “集体主义”与熟人社会的传统被房产行业所利用。建筑行业最底层的包工头与工人的关系，往往是老乡、亲戚、邻里，靠着乡村社会的信任来树立关系，然而倘若遇到欠薪，最终可能反目成仇。一方面，在大锅饭年代，日常记工、年终结算是农民的生产方式。另一方面，建筑队由村里的能人来带领，熟人社会的信任关系起了作用。因此，农民工对于“押后支付”并不敏感，企业自然求之不得，而这样的用工甚至被制度化了。一些地方政府自己的项目也严重欠薪，更加深了讨薪的困难程度。对于房企，往往存在地方保护主义，这让农民工讨薪很难。倘若一些涉及欠薪的工程本身就是地方政府的，那么问题便更严重了。

救济“讨薪爷爷”，起码从两方面做起。其一，建立由政府、开发商、建筑商三方出资的保障金和救助金。早在十多年前，我国就已经在探讨推行欠薪保障制度，即由建筑商在工程开工前交一定的押金给劳动保障部门，一旦发生拖欠行为，则从这笔资金里支付工钱给工人。这个办法的初衷很好，但是推行起来却困难重重。实际上，形成欠薪顽疾，是整个房产业对农民工的欠债，不仅仅开发商、建筑商有责任，收取了大量的土地出让金的地方政府也有责任。那么，在欠薪保障金和应急救助金的建设里，便不应该仅仅强调建筑商的作为，加强地方政府与开发商的责任也是应有之义。而当三方都需要出资的时候，也许对于垫付现象也有缓释作用。

其二，明确总承包商对一线工人的责任 ，不再让包工头当“替罪羊”。今年发布的《关于构建和谐劳动关系的意见》里已经明确，落实清偿欠薪的施工总承包企业负责制。而推动总承包企业与一线工人签项目合同，是一个必然的方向。由于建筑业存在周期性和季节性的特点，国外也盛行分包，然而并不意味着欠薪，关键是劳工权益保障吃着馒头讨薪的“打工爷爷”境遇令人动容，关注他们的遭遇，推动政策的完善，亦是享受着城镇化便利的人们应做的。（方红城）