武汉市城管委透露，在武汉施行3年的“车窗抛物”有奖举报已被悄然叫停。（1月13日《京华时报》）

“车窗抛物” 看起来是件小事，实际上是破坏环境整洁、威胁行车安全和生命安全的大问题，治理形势极为严峻。那么，如何激活社会公众的参与热情，将道德责任转为法律自觉？采取有奖举报的方式，不失为一种有效办法。更何况各种有奖举报已呈常态化，对“车窗抛物”设立举报奖似乎自在情理之中。

然而，“车窗抛物”缺乏必要的法理支持。按现行政策法规，有偿行政举报活动仍处灰色地带，缺少必要法律法规支持。而若无明确的法律作底，那么设立有奖举报用意虽善，然而此行为仍难说是种合法行为，逞论理由有多么正当。况且有奖举报也可能衍生出诸多不良影响，如沦为对违法行为加重处罚的推手；造成政府资金的滥用；因有利可图而催生职业举报者，并引发矛盾等等。

其实，国外也提倡类似举报，不过却未必采取“有奖激励的方式”。更何况，一种手段被运用到了极致，也会导致滥权现象的产生。同时，从绩效评估上看，有奖举报对于遏制违法行为的作用相当有限。最严重的是，若是不受法律约束会导致行政权力的滥用，并结出权利伤害的“恶果”。只有恪守了底线原则，那么法治才会有坚实的保障。

车窗抛物随手一扔，折射出的是市民个人的素质，影响到的是城市的文明形象。这些年来，这种奖励政策对遏制“车窗抛物”行为有一定的激励作用，但其中也出现诸如“钓鱼执法”、“灰色执法”等不良问题，成为政府行政执法的诟病。在此次，武汉市突然停止执行了3年的奖励举报“车窗抛物”政策，导致一些市民的不理解。叫停奖励“车窗抛物”的举报政策，主要还是考虑到执法规范和理性的问题。

在全面推进法治建设的今天，建设法治政府，要求政府的一切行政行为都要做到有法可依、有法必依。而各种行政奖励基本都是相应行政执法部门在自由裁量，这种自由裁量权很容易导致行政奖励的随意性，统一规范的程度较差，而且执行力与稳定性不强，没有了法的权威性、连贯性和可持续性，就失去了法的基本效力。而一旦让行政执法被蒙上厚重的利益性色彩，导致行政奖励异化成为市场交易行为。

其实，对于“车窗抛物”现象来说，公众都知道这是一种社会文明陋习，都需要根治这种不文明的现象。但是，任何不文明现象的治理，都应是疏堵结合、奖惩结合方可见实效。根治“车窗抛物”的不文明陋习，除了要教育公众自觉遵守社会道德规范，养成良好的文明行为习惯之外，还需要政府的行政法治力量，通过严格的行政执法强制力来遏制人们不文明行为的发生，这才是最为有效的措施。叫停“车窗抛物”有奖举报体现法理尊重，也是实现社会法治化的必然要求。（方红城）