长江日报融媒体3月10日讯（通讯员齐贝 记者王雪）10日长江日报记者从武汉市委巡察办获悉，根据市委统一部署，2月下旬，市委五个巡察组对十三届市委第五轮巡察的武汉市财政局、武汉市人力资源和社会保障局、武汉市城乡建设委员会、武汉市住房保障和房屋管理局、武汉市第一医院、武汉市中心医院、原武汉市农业委员会（现武汉市农业农村局）、原武汉市卫生和计划生育委员会（现武汉市卫生健康委员会）、原武汉市食品药品监督管理局、原武汉市工商行政管理局、原武汉市质量技术监督局（以上3个单位合并到现武汉市市场监督管理局）等11家单位整改落实情况进行了回访督查，被巡察单位已完成面上问题整改495个，整改率为90.7%，建立健全制度615项，清退违规发放津补贴2811.34万元；面上问题整改追责问责530人，其中，党纪政务处分33人，组织处理61人，谈话提醒、批评教育等其他处理436人。对于尚未整改到位的问题，市委巡察办将及时移交市纪委监委机关、市委组织部加强督办。
　　现将首批5家单位巡察整改部分内容摘编如下。
　　原武汉市卫生和计划生育委员会（现武汉市卫生健康委员会）
　　问题：解决人民群众“看病难，看病贵”效果不明显
　　整改：深入推进基层医疗卫生机构综合改革，新完成10家社区卫生服务中心提档升级和56个基层特色科室建设工作，明确高血压、糖尿病等7个重点病种的双向转诊标准，优质医疗资源向基层下沉。加快建立分级诊疗制度，全市每万人拥有全科医生增加到2.07名，新增紧密型医联体3个，组建医疗共同体6个，下转患者人次增长率达到49%。大力推进医疗卫生信息化建设，信息化“三通”覆盖40家市、区属医院和185家基层医疗卫生机构，市儿童医院、中医院等一批医院推行分时段预约诊疗、门诊移动支付，预约时段精确到1小时甚至15分钟。加速推进全市公立医院综合改革试点工作，全面实施药品带量采购和“两票制”，在全国率先开展进口药品议价谈判，全市公立医院医疗收入平均增幅控制在9.31%。深入开展过度医疗问题专项治理，对不合理检查、不合理用药、不合理治疗等行为严肃督办，共发现过度医疗问题47个，均对相应责任人进行追责问责。
　　问题：推进“健康扶贫”“健康武汉”力度不够
　　整改：建立“四位一体”保障机制，271个贫困村实现村级医疗服务全覆盖，签约服务贫困人口70680人，集中救治大病贫困人口687人，基本实现应签尽签、应治尽治、应保尽保。出台实施《“健康武汉2035”规划》，创建国家、省级健康促进区4个，国家、省、市级卫生街（乡镇）42个，省市级卫生单位、社区975家，2个区级疾控中心建设达到国家标准。全市医疗机构JCI国际认证实现零突破，入选全国首批航空医疗急救试点城市，18家胸痛中心获国家认证，16家卒中中心获省、市级认证，建立院士工作站2个。5个区通过全国基层中医药先进单位复审，2家医院被评为全国综合医院中医药示范单位，2个专科被确定为国家区域中医诊疗中心建设单位，6人入选湖北中医大师、名师。
　　问题：基层党组织建设薄弱
　　整改：开展党组织设置、发展党员、党费收缴管理、党建经费保障、党内政治生活等7个专项整治，对查找出的88个问题全部整改落实到位。新建党支部40个，组织专题培训12场，知识测试覆盖党员8137人次，制定关于基层党建责任体系、行业党建等规范性制度文件7个，创建支部党建品牌84个。“落实主体责任，严肃党内政治生活”工作经验在武汉电视台“两个责任书记谈”节目报道播出，6堂党课在全市“百优党课”中获得佳绩。
　　问题：违规接受企业设备捐赠
　　整改：在全系统18家委属医疗卫生单位全面清查违规接受企业免费捐赠、投放医疗设备，捆绑销售试剂、耗材等问题，对违规接受捐赠的215台设备，除1台报废外，清退121台、残值购回93台，31名相关责任人受到责任追究。印发《关于加强医疗卫生机构接受医疗设备捐赠及规范耗材使用的通知》，明确受赠范围，严格医用耗材采购及使用监管，严令禁止违规接受捐赠、捆绑销售耗材等行为。
　　武汉市第一医院
　　问题：作风建设不实
　　整改：针对巡察反馈问题开展调查，严肃问责，共追责问责21人，其中，给予党政纪处分5人，组织处理及其他处理16人。开展违规在企业兼职清理工作，清理出兼职人员3人；开展违反中央八项规定精神、纠正“四风”问题专项整治，清退资金9.7万元。围绕打造“江城最温暖医院”目标，组织全院职工重点学习《武汉市卫生计生系统工作人员“庸懒散”行为问责暂行办法》，修订医院《人事劳动纪律管理规定》，完善医院《投诉管理办法（试行）》，加大投诉处理与惩处力度，强化结果运用，与绩效考核、评优评先、职称晋升聘任挂钩。制定《医患沟通培训制度》，确保每年职工医德医风、医患沟通培训不少于4次。
　　问题：落实改革任务不力
　　整改：强化医疗联合体建设，新增医联体9个，2018年向医联体下转800人次。成立预约服务管理中心，推进全预约分时段精准诊疗，预约诊疗率达70.8%，同比增长19.9%。以全市DRGs付费改革试点为契机，加强医疗质量管理，开展DRGs质量点评，规范物价收费行为，2018年医院百元医疗收入消耗卫生材料同比下降1.2元。制定医院“门诊均次费用考核标准”，严控门诊病人均次医疗费用，对均次费用较多的医生进行约谈，杜绝“大处方”、过度检查行为。严格执行院、科两级质量管理体系，依照标准共处罚各类违规行为230余人次。全面推进公立医院薪酬改革试点工作，成立薪酬制度改革领导小组并制定方案，积极开展调研。加大中医药发展投入力度，2018年，全院采用非药物中医技术诊疗人次占医院门诊总人次比例达11.0%，医院各项改革指标完成情况均位于市属医疗机构前列。
　　问题：工程建设、设备耗材、药品包装材料采购等重点领域廉洁风险防控不力
　　整改：对存在的问题迅速组织专班进行调查，并严肃追责问责，依纪依规给予党内警告处分2人、诫勉谈话处理1人。加强医院招标管理，成立招投标办公室，完善工程项目招投标管理流程，修订医院《采购与招标管理暂行办法》，依法依规开展招标工作，制定《基建项目管理办法》《工程变更、现场签证管理办法》等规章制度。举一反三，开展2010年以来投资50万元以上基建项目自查，新发现一批问题，强化整改。
　　武汉市中心医院
　　问题：党建工作抓得不实
　　整改：修订完善《党委中心组理论学习制度》，党委领导班子成员到所联系的党总支开展党的十九大精神宣讲活动，在省委党校举办“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”专题研修班，180余人参加培训，理论知识测试全部合格。按标准设置内科、外科、门诊等党总支党员活动室，配齐党建标识、电教设备、图书资料。结合科室跨院区设置、党员分散的实际，对基层党组织设置进行调整，将心血管内科党支部等28个跨院区在职临床党支部划分为56个党小组，制定《关于建立健全党建工作责任体系的实施办法》等7项制度。充分发挥医院近年来涌现出的全国岗位学雷锋标兵“语言处方医生”蔡常春、中国医师奖获得者“60分贝”暖医江学庆、全国五一劳动奖章获得者张庆华、38℃妇产科等先进典型的精神引领作用，采取成立红色先模导师团、举办先进典型事迹报告会、组织特殊“支部主题党日”活动等形式，开展向身边典型学习活动。医院在全国公立医院党建工作会上作主题发言，党委2018年荣获全国卫生健康系统首批党建“创新案例奖”、全市“百优党课”一等奖，内分泌科党支部“融合型党建1+4模式”荣获“2018年度全市卫计系统优秀党建品牌”。
　　问题：全面从严治党要求不严
　　整改：组建专班对近年来津补贴发放情况逐一清理、全面排查，对巡察发现违规发放的569万余元资金，目前已清退525.24万元。进一步完善医务人员收受“红包”“回扣”处理规定，每月定期通报违反职工守则及医德医风行为，取消16名履职尽责不到位的医务人员评优评先资格，对违反职工守则及医德医风的42起案例，分别给予相关人员通报批评、取消评先评优资格等处理。制定完善差旅费、公务接待管理办法，严格执行差旅费预算管控、公务出差审批制度，对涉及人财物的9个重点科室进行两轮廉政风险点排查，列出风险点72个，做到“一岗一清单”。2018年，利用“第一种形态”开展谈话309人次。
　　问题：服务患者质量不高
　　整改：通过国家信息系统互联互通成熟度“四甲”测评，在市属医院率先成立院士专家工作站，首批引进2名院士，挂牌国家妇产、消化疾病临床医学研究中心分中心，省市级临床重点专科层次和数量位居全省同级医院前列。修订内部医疗价格检查制度，推出“服务不满意就找我”“互联网+健康”等4大类19项服务创新举措；建立“药品信息化预警管理平台”，对医生处方进行“全点评”，按市卫健委要求每月对出院病历及门诊收费清单进行抽查。2018年，医院为290万余名患者提供优质医疗服务，患者总体满意度提高至93.05分，检查及检验收入占医疗收入比例与2017年持平，市长专线投诉办理满意度由72.8%提升至95.7%，综合一科获评全市“双评议”十优满意单位。医院2018年创新医疗新技术13项、新项目26项，三四级手术量同比增加6.2%，荣获湖北省科技进步一等奖1项、二等奖2项、三等奖2项，2019年被列为湖北省罕见病诊疗协作网七家单位之一。
　　原武汉市农业委员会（现武汉市农业农村局）
　　问题：乡村振兴统筹机制不畅、协调力度不够
　　整改：参与制定《武汉市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，明确我市乡村振兴的时间表和路线图；起草《武汉市实施乡村振兴战略工作议事规则》《武汉市实施乡村振兴战略考核激励暂行办法》；通过《2019年推进乡村振兴战略的实施意见》，提出2019年实施乡村振兴战略的7大类共26个具体工作任务，并明确牵头的市直部门。大力拓面提质，以“三乡工程”作为实施乡村振兴的武汉实践，圆满完成省级特色工作目标、市领导领衔的改革排头兵项目和市级绩效目标等重大工作任务。截至2018年底，全市组织实施“三乡工程”的行政村达到618个，吸引社会资金156.89亿元，建设共享农庄2085户，实现农民增收25.97亿元。2019年1月，“三乡工程”示范村黄陂区姚家集街杜堂村先后获评2018湖北十大“最美乡村”和第二届“中国美丽乡村百佳范例”。
　　问题：产业脱贫效果不明显，扶贫资金使用效率不高
　　整改：推进新型市场主体培育和电商扶贫，建立健全贫困户利益联动机制，271个贫困村实现农民专业合作社、村级电商服务站全覆盖。盘活资源将城市资本、技术、人才、管理与贫困村精准对接，2018年，全市实现21597人脱贫、87个贫困村出列，基本完成全市所有建档立卡贫困人口和贫困村脱贫的目标任务。黄陂区“三乡工程”带动15万农民吃上旅游饭；新洲区采取“企业+贫困户”的发展模式，打造桂花苗木、茶叶、葡萄等特色扶贫产业基地，带动贫困户3021户6834人增收；江夏区探索开发区企业与贫困村扶贫产业对接，带动46个贫困村集体经济收入达到12万元以上；蔡甸区制定产业扶贫奖补政策，带动全区1982户贫困户发展家庭农场1.6万余亩。加强资金和项目管理，对资金使用进展缓慢的区下发督办通知单，截至2018年12月30日，黄陂、新洲、蔡甸、江夏四个区2017年度支农资金平均使用率已达84.72%。市、区两级清退、停止拨付、规范整合有关资金共计约3.1亿元。对4个区开展2018年度扶贫资金绩效评价，据初步统计，全市财政扶贫资金结余结转率为5.96%，2018年度结余结转资金不超过年度预算投入的8%。
　　问题：基层党建薄弱、党内政治生活制度执行不严
　　整改：局党组在各基层党组织和全体党员中，开展发展党员专项排查和“五查”活动，进一步规范党员发展工作；10名局领导深入对口基层党组织开展调研，督导召开组织生活会和开展民主评议党员工作；选派13名支部书记参训，召开全面从严治党推进会、党支部书记和党务工作人员培训会，组织26个党支部200多名党员到市直机关党员干部教育基地开展活动，进一步提高党务工作能力。制定《党支部规范化标准化制度化建设方案》，修订局党组理论学习中心组学习制度，规范发展党员工作纪实手册，督促基层党组织认真梳理并完善党建工作责任清单、项目清单，建立健全基层党组织书记“一定双评”制度，提高党建工作规范化制度化水平。围绕中心工作，重点打造精准扶贫、红色三乡、农产品安全卫士三个党建品牌。
　　武汉市财政局
　　问题：财政职能作用发挥不够
　　整改：认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项财税政策，充实政府产业投资引导基金，武汉产业投资基金总规模超过1000亿元大关，大力支持产业高效高新发展；落实减税降费、招才引智等扶持政策，促进实体经济、民营经济加快发展，减轻企业负担279亿元。2018年，全市一般公共预算总收入2900.24亿元，同比增长9.3%；地方一般公共预算收入1528.7亿元，同比增长11%，收入规模、增幅在全国15个副省级城市中均位居第四。更加注重将财力向民生倾斜，从严控制行政运行成本，2018年我市民生支出比上年增长15%，民生支出占一般公共预算支出比重达到72.7%，市直“三公经费”支出比年初预算数压减28%。深入推进预算绩效管理扩面提质，深化财政信息公开，2018年，武汉市被国务院评为全国财政管理工作先进城市，政府财政透明度在全国295个地级及以上城市中首次进入前四，在全省PPP工作评比中位居第一。
　　问题：防范化解政府债务风险力度不强
　　整改：全面加强政府债务管理，积极防范化解政府债务风险。牢牢把握国家产业政策、扶持领域和债券资金支持方向，主要支持环境大保护、城市基础设施等重点领域项目建设。研究制定《武汉市防范化解政府债务风险攻坚战工作方案》，分区、分部门、分平台细化下达具体工作责任清单，压实化债责任链条。会同市纪委制定《关于政府违规举债融资问题线索移送处置的办法（试行）》，强化政府债务预算管理和限额管理，严防新增隐形债务，加强追责问责。
　　问题：助力精准脱贫的资金使用效果欠佳
　　整改：加大精准扶贫政策资金投入力度，市财政2018年投入扶贫资金22.4亿元，同比增长10.3%，着力保障全市产业扶贫、技能培训、助学扶智、医疗救助、低保兜底等精准扶贫政策落实。对省确认的271个贫困村增列精准扶贫资金，对880个革命老区行政村给予定额补助，切实改善贫困村基础设施条件、提升贫困户造血能力，促进“三乡工程”拓面提质。坚决破除扶贫资金领域“条块分割、撒胡椒面”现象，积极推进全市扶贫投入区级整合，实现资金、项目、招投标、管理、责任“五到区”；增列专项扶贫预算，清理回收存量资金，组织相关区财政部门集中财力推进精准扶贫、精准脱贫。研究制定《武汉市财政专项扶贫资金管理办法》等制度，建立健全财政扶贫资金监管机制。全面推进财政扶贫政策资金信息公开，实现市财政扶贫资金分配结果网上公开，街道（乡）、村两级扶贫项目安排和资金使用情况公告公示，接受群众和社会监督。对市级专项精准扶贫资金投入、统筹、使用、扶贫成效四个方面实施绩效评价。
　　【编辑：金鑫】
　　（作者：王雪)