10月9日，华中师范大学政治学部部长徐勇教授带领专家团队在鄂州调研美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作。
　　怎样理解“纵向到底、横向到边，
　　共建共治共享”的
　　城乡社会治理体系？
　　如何创新“共同缔造”的体制机制？
　　怎样做好群众工作？
　　在鄂州市图书馆会议室 滨湖社区、澜湖社区、江城社区 武圣村、峒山村 等 15家单位党组织书记 围绕徐勇教授提出的三个问题 进行了深入讨论和交流
　　徐勇教授与基层干部分享了 “共同缔造”活动试点工作 开展以来的 一个个鲜活案例 一则则生动故事


　　一部电梯
　　化解老年人“爬楼之苦” 澜湖社区丰润园小区，老年人比例高，居民备受“爬楼之苦”，加装电梯成了一个亟待解决的问题。针对费用分摊问题，社区牵头组织全体住户召开加梯协商会共谋解决方案，最终达成共识。


　　在建设阶段，居民们群策群力，管账目、做设计、办申请、报审批，分工明确、各司其职。房管、规划、建设、市场监管等相关部门服务下沉，给予政策、技术支持和指导。 目前丰润园小区12号楼外挂电梯安装完成，在相关部门整体验收下，已达到合格使用标准，进入试运营阶段。


　　电梯加装顺利完成后，居民共同制定《电梯使用公约》和《值班表》。值班住户负责打扫电梯厢内及一楼厅外卫生，监督电梯设备每月2次的维护保养。同时推选代表，通过建立公共账户统筹管理电费和维护保养费。
　　一把扫帚
　　解决老旧小区保洁难题 滨湖社区现有40个无物业管理的老旧小区。小区卫生保洁工作此前基本靠结对单位党员干部每周五开展“爱国卫生大扫除”活动解决，“干部干、群众看”问题突出。 “共同缔造”活动试点开展以来，社区党组织认识到，“群众没有站出来”是卫生保洁问题的最大症结。 通过广泛发动 60余名党员历时25天入户小区，宣传 “美好环境与幸福生活共同缔造”理念，共谋问题解决方案， 发动居民组建业委会、自觉参与居住小区卫生保 洁 工作。
　　目前已有11个小区居民全部自觉缴纳保洁费用，其他小区缴费率达90%以上，基本实现了 价格自己定、资金自己出、保洁自己聘、制度自己建 的良好效果。群众因为有所付出，他们更加爱惜和自觉维护身边环境，极大改善了小区卫生环境。


　　 滨湖社区共享工具箱
　　一角小游园
　　凝聚居民主人翁意识 江城社区油厂小区7#楼、10#楼存在重大安全隐患，被鉴定为D级危房。凤凰街办及江城社区通过召开支部会、业委会、业主大会广泛征求居民意见，多次发动居民出谋划策，经过登报公示依法确权、居民大会表决等程序后，居民一致同意拆除危房。
　　在街道党工委、社区党组织和小区居民的共同努力下，这两栋危房平稳拆除，无争吵、无上访、无补偿。
　　社区正按照大多数居民建议，将拆除后的空地建设为“ 口袋公园 ”，市城管委已将其列为重点项目加速推进。


　　居民参观文化墙
　　紧邻的通用小区以绘制工人文化墙为切入点，组织居民设计草图、自绘自画、监督施工，生动再现了当年国有企业火红工作场景。 “老通用”精神被唤醒，居民主人翁意识被激发，敢说敢管的多了、参与小区治理的积极性高了，一批“70”“80”后老年人站出来定岗轮班，负责小区的门岗值守、夜间巡逻、动态保洁、矛盾调解、沟通联络等 。
　　一条港渠
　　凝聚村民“同心”共识
　　峒山村内港渠纵横、支沟相连，但不少港渠淤泥堆积、水草疯长、水流不畅。镇党委、村委一班人通过深入走访、开展“昼访夜谈”，决定把港渠疏浚列为推进项目。 · 村“两委”组织开展“ 三会一话 ”（小组长会、理事会、群众会和峒山夜话）30余场次，听取群众意见建议。经过充分讨论，形成港渠清淤具体步骤和办法。
　　· 村“两委”因地制宜，制定“ 分片包干法 ”，将六条港线划分为7个片区，分别由7个小组的党小组组长负责。各小组村民分别负责“自家”片区港渠的疏浚工作。 三分建、七分管。港渠疏浚后，如何做好后期管理维护，是摆在村民面前的一道现实难题。
　　峒山村探索制定港渠及沿港环境管理公约，推动港渠管护常态长效。
　　同时以湾组为单位，党小组组长牵头，由农村“五老”（老党员、老干部、老教师、老军人、老模范）带头，引导沿港村民爱港护港，号召村民将房前屋后扫干净、码整齐、保常态；
　　实行村民积分兑换机制，将党员、村民积分与房前屋后环境挂钩，引导村民“不向港渠倒垃圾、不在岸坡种瓜菜、不在港边乱搭建、不在港边堆杂物”；
　　建设过程中，专家能人、村民代表、村干部等17人组成项目监管队，全程跟踪监督港渠疏浚质量，发现质量问题立即督促整改。 自7月初启动港渠疏浚以来，仅用40天时间就完成主港道和6.4公里支沟的疏浚，实现港渠全疏浚、灌溉全覆盖，既解决了抗旱问题，又恢复了港渠生态。村庄环境“大变样”，引起村民纷纷点赞。 港渠疏浚项目成为今年村民反响最好的民生实事之一 。


　　如何开展好“共同缔造 ”活动 答案在基层
　　省委、省政府高度重视美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作。
　　徐勇教授认为
　　开展 “共同缔造”活动不是搞一项活动、做几件事情，而是要通过解决房前屋后身边小事把群众发动起来、组织起来，本质是做群众工作 。鄂州基层党组织书记都有自己的切身体会，有些理解非常准确，面对群众的急难愁盼问题探索了很好的方法和路径。
　　徐勇教授建议
　　“共同缔造”活动不能停留在理念阶段，要将理念转变为长效机制，让党员干部“下基层”转变为“在基层、固基层” 。这个过程需要街道和试点单位发动群众共同努力，通过自治组织、社会组织，让每个人都加入到“共同缔造”的组织中来，建立常态、长效的机制，探索构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的基层治理体系。


　　通过 与鄂州市共建
　　“华中师范大学共同缔造
　　与基层治理研究基地”
　　专家团队还将以鄂州市为样本
　　在发动群众
　　创新基层社会治理体制机制上
　　作进一步总结、提炼
　　为开展好“共同缔造”活动试点
　　夯实基层基础
　　鄂州市委副书记徐艳国表示，将大力支持徐勇专家团队把基地工作做好做实，将认真吸纳徐勇教授的意见并加强有针对性的培训，进一步提升全市党员干部做群众工作的能力，为开展好“共同缔造”活动试点夯实基层基础。


　　出品：鄂州市融媒体中心 编辑：梁怡青 责校：蔡亚文 编审：何芬
　　值班主编：郑博 监制：余洪波
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