黑色的道路、彩色的标线，如一条条丝带缠绕在山间，与远的青山、近的村落融为一体，成为一道美丽的风景线。驱车畅行在孝昌观双线旅游公路，犹如车在景中行，人在画中游，让人心旷神怡。
　　路畅车欢，业兴民乐。2018 年，孝感率先在湖北省实行路长制，为经济社会发展“开路”。 自此，孝感的公路发生精彩蝶变： 由 “线”成“网”、由“窄”变“宽”、由 “通”向“畅”、由“路”生“景”。
　　如今，孝感借路崛起，条条坦途颜值与气质并存，释放出“修一条好路、造一线美景、活一方经济、富一片百姓”的溢出效应。


　　四好农村路，孝昌小观线。全媒体记者毛峰 摄
　　既要建，也要管
　　实行“路长制”，推动“路长治”
　　每天下午5：30，腿脚不便的孝昌县小悟乡田堂村村民万文昌就在家门口准时等候，迎接从小悟乡小学乘坐校车回家的3个孙子。“现在路好了，校车直接送回了家，方便得很呀！”
　　过去，村里的路那是出了名的难走。最宽的路勉强能走板车，去乡里赶趟集，整整得一天时间。
　　前几年，全长9.84公里的田堂旅游公路通车，彻底改变了田堂村的交通出行困境。


　　孝昌小悟乡田堂村。全媒体 记者匡文杰 摄
　　向前有路、未来可期 路长制功不可没
　　2018年，孝感市政府出台指导意见，在全省率先推行路长制，市政府主要领导担任总路长，副市长为国省干线的分路长，县乡村分层分级建立“路长制”治理体系。 路长制承担8项任务：
　　统筹公路沿线发展规划
　　划定路域管理保护范围
　　加强公路两侧用地管理
　　实施路域环境综合治理
　　完善公路配套基础设施
　　推进公路养护体制改革
　　强化公路超限（载）运输管理
　　开展示范线路创建活动 每年由市政府牵头，谋划路长制工作，敲定示范路创建任务，以示范带共建。各县市区因地制宜，“一路一策”制订创建方案，在推进中落实“有问题、找路长”。
　　路长制的推行
　　激发出各地前所未有的
　　创建热情及活力
　　在资金的统筹与使用上
　　可见一斑——


　　应城市将有名店旅游公路作为路长制示范线工程来打造。 全媒体记者 毛峰 摄 以有名店旅游公路为例，应城市共整合功能镇区、美丽乡村、路长制、林长制、文旅公共服务、水系联通等各类项目资金8300余万元，半年就完成了升级改造任务。
　　不搞“撒胡椒面”式的多点投入，孝昌县将示范创建延伸至乡一级，自己拉练打分、评比奖励，争取在“十四五”末，各乡镇主要道路全创示范路。
　　“
　　“路长制的优势就是集中力量办大事。” 孝感市交通运输局局长王广刚坦言。
　　”


　　“安全、通达、净美”的S261季店至白沙段旅游公路。全媒体记者李文勇 摄
　　4年来 全市累计投入34.9 亿元 新改建公路604公里 成功打造“全国美丽乡村路” 孝昌县观双线等 一批高质量示范线28条
　　在应城市东马坊街道办事处，办事处主任、汉宜东线乡级路长毛婧炜只要外出办事，几乎都会到路上转转。
　　毛婧炜的治路方式朴素管用，就是腿勤走、嘴勤说、眼勤看，早发现、早制止、早处理。城管、交通、园林、城建等单位加入联动巡查体系，实现“路长吹哨、部门响应”的工作格局。
　　一次，毛婧炜在巡至老虎山社区段时发 现，沿路散落着大量鞭炮燃放后的红色纸屑。追上去一看，原来是当地一户人家办喜事，迎亲车队放的烟花爆竹。毛婧炜迅速联系环卫部门，对道路及时进行了清理。又督促社区两委班子，事后对当事人进行批评教育，避免类似的事再次发生。
　　“乡级路长牵头，沟通上下级，连通各村级路长，集中资源力量，形成了治路合力，解决了一批治理难度大的道路问题。”毛婧炜介绍。
　　从农村公路到国省干线，全市2335名路长上岗，在巡路、管路、治路中，推动一条条道路实现华丽蜕变。 既有奖，也有惩
　　签订“责任状”，拧紧“责任链”
　　“
　　示范线路创建
　　是路长制的“重头戏”
　　” 根据要求，示范线路要全部达到“五增五减”效果：
　　公路安全防护、管理服务、旅游配套设施、公路绿化、立面美化亮化不断增多；
　　道路两侧红线范围内违法建筑、非法标牌、商业广告、违章占道、违规施工明显减少。
　　每个县（市、区）每年创建1条不少于10公里的示范路，串联重要交通干线和旅游景点，全市普通公路逐步实现“安全、通达、净美”的目标。


　　干净通畅的应城市绕城公路。全媒体记者李文勇 摄
　　然而，示范路创建却并非一帆风顺。
　　一系列现实困境摆在眼前：有的路长履职不到位，责任传导层层递减；示范线创建配合不力，意愿不强，融筹资办法不多，进度较慢；有些地方绿化质量不高，自然景 观不配套。 “涉及的部门多，涉及的乡镇及行政村多。多头管理，职责交叉，难免出现职责不明、推诿扯皮的现象。”孝感市公路管理局局长谷瑛说。 如何破题推进？ 一条“政府主导牵头、部门共同参与、层层压力传递、人人职责明确”的责任链条迅速形成，发改、规划、住建、水利、环保等部门纷纷登上“路长制”大舞台，变交通部门“独角戏”为各部门“大合唱”，构建起纵向到底、横向到边的共治体系。 如何压实责任链条？
　　严督实考，路长制工作情况纳入重点督查事项、“五化”管理和年度目标责任考核体系。实行“路长制“工作“党政同责、一岗双责、失职问责”。市级路长每月巡查一次，乡镇路长每半月巡查一次，村级路长每周巡查一次。发现问题，随时上报，相关单位认领整改，路长制办公室跟踪督办。


　　大悟县绕城南路至346国道路长制示范路。特约记者龚红焰 摄
　　聚焦创建成效 市政府每半年开展一次 集中“拉练” 以实绩兑现“以奖代补”政策
　　2019 年上半年第一次拉练时，某县县长担任路长的示范路路面湿软，明显是抢工期留下的隐患。“主考官”——市主要领导及各部门负责人，现场连番发问，该县长被“考”得直冒冷汗。
　　实地验收评估迅速出成绩排名，并在媒体上公示。考核不合格或连续排名靠后者，责成向市政府作书面检查并问责；优秀者严格兑现“以奖代补”政策，截至目前共兑现奖励资金1300万元。


　　四好农村路，孝昌小观线。全媒体记者毛峰 摄
　　驱车孝昌县观双线周巷镇段十字路口， 路边一块标明公路名称、路长、分路长、职责、监督服务电话等信息的“路长”公示牌笔直竖立，棕底白字，鲜明醒目。群众可通过公示牌了解公路概况，也可通过公示电话进行监督。
　　截至去年底，孝感全市公路总里程突破1.9万公里，路网密度和好路率也从全省摆尾跃至全省前列。
　　既是路，也是媒
　　连起“一二三”，驶入“新赛道”
　　蓝莓娇贵，经不住颠簸，磕了碰了都卖不出好价钱。安陆市赵棚镇团山村伍欣甸园负责人叶小伍可是为园区崎岖狭窄的沙子路头疼了好多年。
　　转折 从一条路开始——
　　2019年以来，安陆市将S211城区至赵棚段进行拓宽、升级、改造，道路环境得到极大提升，赵棚到城区的路程由50分钟缩短到30分钟。
　　位于这条示范线节点上的伍欣甸园，伴随着越来越便捷的交通条件，成为游客争相打卡的高端蓝莓基地，销售也“一路坦途”，年销售收入达600多万元。
　　发展与公路“齐头并进”的
　　岂止是伍欣甸园


　　应城市有名店旅游公路风之驿观景台。全媒体记者 毛峰 摄
　　金秋九月，应城市田店镇迎来一年中最美的时节——秋日大洪山余脉层林浸染，斑斓多彩。一条玉带蜿蜒其间，勾映着沿线美丽风景。
　　这条“玉带”便是有名店旅游公路，长16.137公里，连接杨岭、田店2个乡镇的13个景观点，串起1个功能镇区、3个美丽乡村、7个产业基地。
　　因路而起的变化，让有名店旅游公路长李段村级路长凡春中感到振奋。“过去山美人穷，乡亲们拼尽全力也要走出大山。”他说，现在，沿着这条旅游公路，越来越多的人走进来，山里从没有像现在这样热闹过。
　　如今 孝感各地充分结合 公路现状、地域文化、自然风景 描绘了一幅借路崛起的 振兴新画卷——


　　大悟县悟宣旅游公路全景图。全媒体记者李文勇 摄
　　在孝南 ，通过路长制示范线创建，涌现出了怡荷园、圣贤农庄、凤凰天仙城等一大批旅游景区。
　　在汉川，在G348国道沿线发展了20多家采摘园，形成了生态农业、旅游业和谐发展的良好态势。
　　在应城，以八汤线为主的全域旅游专线，吸引了远道而来的游客们观美景、采蔬果、泡温泉。
　　在云梦，新 G316云梦南段变身成为生态廊道。
　　
　　在安陆，相继吸引接官乡槎山白茶、长山千亩太空莲，烟店镇北农大蛋种鸡华中产业基地，雷公镇白兆玫瑰园等一大批特色产业项目扎堆落户。
　　在大悟，悟峰山旅游公路和金岭旅游环线串联，实现美美与共、共同发展。
　　
　　在孝昌，观双线串联起周巷镇“十里苗木长廊”23个自然湾，苗木收入达1.6亿元， 茶叶收入年增加500万元。
　　一条条宽阔平坦的道路 让人民群众的“诗和远方” 不再遥不可及
　　“自从修了入馆道路，游客明显多了。”孝昌县刘震将军纪念馆馆长汪爱珍说：“目前，纪念馆每年可接待游客30万人次，是之前的3倍。”
　　2019年，高标准红色旅游路——观新线提档升级，将观音湖风景区、刘振革命历史纪念馆、大悟县龙潭湖风景区、新四军第五师司令部旧址、中原军区司令部宣化店谈判旧址、 河南省新县革命历史旧址等红色旅游景区一线串珠，使大别山红色旅游公路全省贯通。
　　人在路上走，如在画中游。全长26公里的观双线，一端连接着孝感最高的山，一端连接着孝昌最美的水，2019年被评为“全国美丽乡村路”。
　　孝感不仅着眼“外美其貌”
　　更注重结合当地的历史
　　深挖沿线山水资源、人文景观
　　28条路长制示范线累计建成旅游驿站及观景台51个、绿化里程605公里；拓展农旅融合示范线11条，串联2A级以上景点30余个、农旅融合景点111个，游走路上，尽览风景和人文。 以路为“媒” 推进一二三产业融合发展 助推孝感经济社会发展 驶入高质量发展“新赛道”
　　据统计，全市示范线创建直接带动沿线落户亿元以上产业实体57个， 其中10亿元以上企业11个。


　　S262省道安陆城区至白兆山李白文化风景区示范线。全媒体记者李文勇 摄
　　聚焦于“路” 责任在“长” 落实靠“制” 本报评论员 2018年，孝感率先在湖北省实行路长制。几年来，全市公路实现精彩蝶变，释放出“修一条好路、造一方美景、活一方经济、富一片百姓”的放大效应。
　　“路长制”，缘何发挥出大能量？关键是聚焦于“路”，责任在“长”、落实靠“制”。
　　聚焦于“路”，不止于“路”。路长制以路为名，由各级党政领导担任路长，实行统筹协调，为全社会不同层面提供公路治理的共同抓手，将不同层面的责任进行集中管理，让更多的资源聚集到公路上来，发挥公路的带动效应。
　　路长制关键在“长”，一个“长”字，意味着承担一份特殊的公共责任。通过选定“责任人”，划定“责任田”，明确“责任制”，让工作有了着力点，公路建、巡、管、护、治有人问有人管，激发出公路治理的主动性和积极性。路长吹哨，部门响应。我市2335名四级路长，统筹协调发动各部门和党员群众共同参与公路治理，变交通部门“独角戏”为全社会“大合唱”，共同缔造起全民参与、社会共治的大格局。
　　“制度的生命力在于执行。”曾经，路长制的落实也存在种种问题，如路长履职不到位、示范线创建不力、多头管理推诿扯皮等等。我市以“制”促“治”，通过加强责任分工、激励、问责、“五化管理”、考核督办等措施，强化四级路长的责任心，落实责任制，让顶层设计不只是停留在纸面上，而是成为“责任人”开展相关工作实实在在的抓手，让路长制落细落实落地。
　　顶层设计是基层实践的施工蓝图，基层实践是顶层设计的成果转化。只有创造性地将“路长制”执行好落实好，实现公路治理水平的大提升，才能为促进地方经济社会高质量发展管出好公路、提供好服务。
　　




　　来源： 孝感日报 全媒体记者宁波 谢蕾 李琦 剪辑/李舜钇
　　制作：包梦婷
　　出品：孝感日报