精准扶贫还要有精准约束

□叶祝颐（武汉教师）

6月23日，审计署公开《158个贫困县扶贫审计结果》。从重点抽查的158个县看，脱贫攻坚任务还十分艰巨。105个县的11.34万名建档立卡贫困人口基本信息不准确或未及时更新，有的已置办高档轿车、商品房等却未及时退出，个别村干部将亲属纳入建档立卡对象，43个县的2.99万名贫困家庭子女未能按规定享受教育扶贫资助；84个县形成闲置资金19.54亿元，96个县发生骗取套取、违规使用等问题297个、涉及扶贫资金3.81亿元。（6月23日《中国经济周刊》）

虽说审计抽查168个贫困县总体情况尚好，但是一些地方扶助对象不精准、执行政策不严格不是小问题。一方面，不少扶贫资金闲置甚至被骗取套取、违规使用；另一方面，贫困家庭嗷嗷待哺，却收不到扶贫款。某些地方执行国家扶贫政策如此颠倒黑白、混淆是非。其被审计署曝光，只是咎由自取。等待这些地方的将是整顿和问责。值得追问的是，审计署抽查158个县，就查出一大堆问题，如果审计署改抽查为统一检查，结果又将如何呢？

不仅扶贫资金长期闲置、骗取，一些地方乱戴贫困县帽子的情况也比较突出。国务院扶贫办官员苏国霞曾表示，贫困县脱贫以后不愿摘帽，或者戴着贫困县的帽子炫富，这样的现象客观存在。某些地方一方面戴着贫困县帽子找国家要扶贫资金；另一方面又大兴土木，大秀富裕，申请小康县、百强县。

据介绍，国家扶贫办认定贫困县主要采用人均GDP、人均财政收入、农民人均收入三个指标，是一套比较有技术的、比较完整的指标体系。问题是，有技术的指标体系下，为何会出现贫困县炫富的咄咄怪事呢？按照相关规定，骗吃低保者不仅要清退相关资金，面临问责处罚；如果情节比较严重，还可能构成诈骗罪。而某些地方骗戴贫困帽，扶贫资金被闲置、骗取，并不贫困的人成为扶贫对象，骗取国家扶贫资金，相关部门是否该采取问责措施，启动法律程序呢？

令人欣慰的是，扶贫资金违规使用的问题已经被审计署曝光。针对某些地方戴着贫困县的帽子炫富的现象，国家扶贫办正在采取改革贫困县考核机制，建设扶贫县约束机制，逐步建立贫困县退出机制等三个方面的措施。这些机制能否杜绝富人被扶贫、穷人被“脱贫”、扶贫资金被冒领、贫困县炫富等怪现象，不仅考验着地方政府及其主政者的诚信与国家扶贫办的执行力，而且事关亿万民众的福祉，考验着国家的扶贫政策效率。