破解“案多人少” 看武汉中院放出哪些改革大招
2017-02-21 18:54:00 来源:荆楚网

湖北日报(荆楚网)消息(记者张城 通讯员王田甜)2月21日,武汉中院对外宣布,2016年,武汉中院共受理各类案件3.6万件,审结3.19万件,同比分别上升40.98%和42.31%,是近十年来该院案件数量增幅最大的一年。法官全年人均结案162.14件,同比增幅63.27%,居全省中级法院第一名。圆满完成了办案任务,审判、执行工作呈现收案数、结案数、结案率上升,未结案件数下降的“三升一降”良好态势。

  一线法官平均每2天审结1起案件

  2016年10月中旬,武汉中院民二庭法官潘捷喜得贵子,虽然单位准了陪产假,可他却没能在医院待上一整天,白天不是要回单位开庭,就是合议庭要讨论案件。晚上看到同事们都在加班赶案子,他一着急,在医院病房写出了5篇判决书。潘捷说:“法院审限有严格的时间限制。案件无论难易,是死的,到期不结案,系统会自动显示超审限,扣除相应的质效分。”2016年,潘捷所在的合议庭共收案521件,每名法官平均2天审结1起案件,而这是武汉中院法官的工作常态。


  2015年5月1日立案登记制实施以来,行政案件的剧增使武汉中院行政庭法官李丽感受到了巨大的压力。2016年,她审结案件149件,其中一审案件就有69件,是她2014年办案数的4倍。李丽说:“案件增多造成的直接后果就是加班。白天开庭,晚上加班工作已成为常态。”

  据统计,2016年武汉中院新收的案件中,民事案件17104 件,同比增长43.92%。行政案件1965件,同比增长26.61%。民事、行政案件的增长直接导致执行案件的增长,武汉中院全年受理执行案件3596件,同比激增120.88%。

  “减员”反“增效 ”向管理改革要生产力


  为打造“专业化、职业化员额法官队伍”,早在2015年9月,武汉中院就严格按照上级法院规定的比例,遴选出196名入额法官并全部配置到审判一线。目前,武汉中院的法官人数比改革前减少了35%,但案件数却增加了40%。

  “案多人少”怎么破?“解决案多人少的问题,关键在人,一方面我们要优化员额法官队伍结构,另一方面要顺应分类管理改革,重新调整审判组织架构。大量增配司法辅助人员,实行院、庭长回归办案一线,发挥优质资源的作用。”武汉中院政治部相关负责人如是说。

  目前,武汉中院共有入额法官197人,办案团队47个,法官中具有硕士以上学位的106人,年龄在40周岁以下的53人,形成了一支具有较高学历、合理年龄梯队的法官队伍。与此同时,武汉中院还建立了进入员额的院、庭长带头办案的工作机制,充分发挥他们的审判业务经验优势,带头承办大要案。2016年,武汉中院院、庭长共承办案件3903件,占全院办案数的12%,有效缓解了“案多人少”的矛盾。

  此外,2016年下半年,武汉中院还分两次招录了37名有编制的法官助理和87名雇员制司法辅助人员,让法官能集中精力解决案件审理的关键问题,办案效率明显提升。

  “案多”快“速裁”繁简分流提高办案效率


  数天前,江汉区人民法院公开审理了一起贩卖毒品案件,被告人当庭认罪,法官随即当庭宣判并送达裁判文书。案件从立案到宣判,整个过程仅用了5天,让被告人和代理律师直呼“没有想到”。

  如此高的效率,得益于市武汉市两级法院正在进行的刑事速裁试点工作。2014年,经全国人大常委会授权,武汉被确定为刑事案件速裁程序改革试点,武汉中院带领15家基层法院在湖北率先开展“繁简分流,简案快审”机制改革。

  速裁案件,适用的是“4+3”审理模式,即“四个当天”当天审查、当天立案、当天移送、当天分案和“三个优先”优先排期,优先送达、优先开庭。2016年全年,武汉法院共适用速裁程序,审结刑事案件6935件7215人,占全市法院同期判处一年有期徒刑以下刑罚案件的46%,占同期审结全部刑事案件的32.4%。

  据武汉中院刑二庭相关负责人介绍,“武汉中院推出了刑事速裁、庭审实质化、量刑规范化等一系列改革措施。刑事速裁改革是把容易的案子简化审,庭审实质化改革是突出庭审功能、充分解决疑难案件的争议问题。目前,全市法院已经纳入量刑规范化,规范量刑的罪名数量已达到28个,占全部刑事案件的75%以上。”

  执行不断“提速” 借用信息技术助解“执行难”

近年来,执行工作是法院工作的重点之一,为此,武汉中院执行干警以执行指挥系统为引擎推动执行信息化建设,积极探索提质增效、破解“执行难”的出路,依托信息技术提升办案效率,取得良好成效。

  武汉中院执行信息化建设始于2013年。目前,武汉法院成功研发了执行远程指挥系统、执行指挥车、单兵系统可全天候作战。以前需要数名法官、反复请示、长达数月才能完成的执行活动,现在仅需少量法官、半天时间便可完成。

  2016年,武汉中院以执行查控网为核心,与省、市20余家联动单位横向联网,全市法院在网上共发出查询申请47万余条,涉及案件1.87万件,查询存款余额1200多亿元,房产线索1.76万条,土地登记信息1398条,全年执结财产保全案2646件。在互联网技术的帮助下,分秒间,诉讼中“债主”的权益就得以充分保护,躲债、逃债者无处遁形。

  在运用信息技术提高执行效率的同时,武汉法院还研发了执行案件流程动态管理系统,有效避免了消极执行和拖延执行。根据相关数据统计,中院执行实施案件结案率、标的到位率屡刷新高。 2016年7月,武汉中院被最高法院确定为“全国基本解决执行难示范法院”。

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