中国社会科学网讯（记者明海英）12月23日，深入推进湖北PPP发展专题研讨会在武汉举行。

国家发改委和财政部PPP“双库”专家、国家社科基金重大项目“PPP中财政资金引导私人资本机制创新研究”首席专家、武汉大学经济与管理学院教授刘穷志，中南财经政法大学教授、一带一路新民营经济研究院理事长过文俊，湖北省PPP专家、武汉理工大学教授方俊，湖北大学商学院院长柳剑平，武汉大学中国中部发展研究院副院长杨刚强，湖北省双库PPP专家、武汉市PPP研究院院长周杨，湖北省社会科学院中部发展研究所所长助理李灯强，武汉市PPP促进会秘书长吴波等与会。会议由湖北省PPP研究院理事长陈俊涛主持。

PPP模式是指政府和社会资本利益共享、风险共担、诚信合作，合作提供公共基础设施和公共服务的一种项目运作模式。PPP项目一般是具有准公共性或公共性的长期性产品或服务，如何规范和强化PPP项目的效率、效益等约束机制，以提高PPP项目的实施效率是与会学者关注的焦点。

多措并举 让PPP事业“平飞”

“当前，伪PPP项目泛滥，财承风险加大，民营资本参与率低，PPP野蛮式生长。”对此，刘穷志建议，其一，把握国家发改委、财政部和国资委等部委的文件精神，规范PPP操作，大力鼓励民营企业参与。其二，做好重点工作。例如，将PPP项目建设和运营纳入绩效考核，30%绩效挂钩指标也是一条红线；融资方案应当详细、有层次性，决不能简略；大力倡导使用者付费机制；物有所值和财承，二者都应坚持下去，财政支出预测应该科学，在经济下行阶段，财政支出应该递减，财承评价时应该考虑当地现存全部项目；结合当地实际，PPP项目应该对当地行业和产业有乘数效应。此外，资本金方面，政府应该出资，社会资本应该到位，完善治理结构。

刘穷志强调，要提振对PPP的信心。在他看来PPP的未来是美好的，PPP仍将继续，“起飞”变“平飞”。

方俊建议，探索重大项目推行“两评一案”预评审制度，规范PPP项目评审活动。此外，他认为，还可以在地方法规建设、PPP项目管理、信用体系建设、标准体系建设以及相关制度建设方面做一些探索。比如，针对PPP资产交易出台交易管理办法，为交易市场健康发展提供政策支撑。