“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。”党的十九大以来，习近平总书记多次强调，要在全党大兴调查研究之风。
如何让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来，推动党中央大政方针和决策部署在基层落地生根？
郡县治，天下安。县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记是“一线总指挥”。“羊群走路靠头羊”，县委书记的调查研究开展得怎么样，至关重要。
2018 年1 月下旬，“人民眼”兵分三路，从东、中、西部各选择了一个县（区），坐标分别是西部的云南宁蒗、中部的河南兰考、东部的江苏吴江，跟随这三个地方的县（区）委书记，记录下他们一天的调研之路。
1 月26 日，兰考县委书记蔡松涛事先没打招呼，沿省道随机进村走访，调研基层组织建设。这项工作连续几年“调研—推进—再调研—再推进”，兰考脱贫摘帽以后，需要一轮新的调整。
调研路上，兰考县委书记蔡松涛讲起当初到村里调研的情景：随机进一个村，村两委大门紧锁。去找人，先来的是村支书，问到具体数字，一般会叫来村会计。这两人往往是多数村里关键的村干部。村部，群众日常是不来的，党员干部开会才用一次。不少村按要求建村部，村里又找不到地，便远远放在村外头……兰考抓基层组织建设，就从这些具体问题入手。
说话间，到了双杨树村。兰考坐落在大平原上，北部黄河滩，出城往东，全是村镇。1月26日这天，预报的大雪还没下来，空气干冷，双杨树村便民服务中心不时有人来办事。蔡松涛跟村支书吴青云聊天：“便民中心很新很干净，但是将来考核的是这儿的人气，东西不怕用，不怕用坏，可不能只是摆设，应付检查……”
双杨树村今年争上了红旗村，用吴青云的话说“干得正抖劲”，把脸面挣回来了。
这个话要说回2016年。那年是兰考承诺三年脱贫的最后一年，还有115个村、2万多人戴着贫困的帽子。就像宁蒗当前反映出的那样，工作布置到村里，之后如何落实？村干部说“上面千条线，下面一根针”，各条块千头万绪，村里眉毛胡子一把抓。
调研最终确定把“脱贫攻坚、基层党建、产业发展、美丽村庄”列为村一级的四大主业。借用了焦裕禄书记当年“四面红旗”的称呼，评红旗村。
蔡松涛这次调研的课题，就是兰考已经实现脱贫，如果把脱贫攻坚红旗改为奔小康，不免和产业发展红旗有很大重合。那么，在脱贫成果巩固阶段，村里最急需抓的工作定在哪一块？这面红旗该改叫什么名？
对村干部，这可不是小事。红旗村怎么奖才有效果？奖村还是奖人？怎么体现差异又不产生矛盾？需要县里无数轮调研、座谈、斟酌确定下来。每得一面红旗，村支书每月多500元绩效收入，其他村干部每月多300元，每半年一评。各村积极性高涨，“四面红旗”正是指挥棒。
从双杨树到赵垛楼，再到龙王庙，随机进村去看。正在开展美丽乡村建设的许多村庄正清违建、拓村道，搞农村垃圾“清零行动”。群众干得热火朝天。一路问下来，有人建议新的这面红旗叫抓村风和谐，有人提出村庄文明，有人说抓“四议两公开”落实……
蔡松涛回应说，听到的这些意见里有一个指向：脱贫了发展了，但矛盾调处、民主协商机制没有相应跟上。村庄拆违建，也产生了一些矛盾。很多矛盾是因为协商机制没有落实好、评议公开没有做到位，对群众主体地位尊重还不够。这项工作怎么形成引导作用要琢磨，目前起的名字靶向性不准，还不是群众语言。
蔡松涛（中）下乡调研。资料图片
中午在葡萄架乡公务灶吃饭，白菜、豆芽、小酥肉烩了一盆，每人打一碗，外加盘子大的一张饼。边吃饭，蔡松涛边问乡里情况，说的还是乡村两级的矛盾不能总被动处理。在乡镇一级，派出所偏重违法犯罪的打击，司法所负责调解，综治办却综合不起来，不少矛盾全推给信访，怎么统筹才能形成合力？
兰考每个乡镇都有与县里互联互通的社情民意中心。除了办事的柜台，大厅还摆着一张会议桌，乡镇班子成员每天轮流来坐班，有工作也拿到这里处理。葡萄架乡矛盾纠纷少，平时来访的群众不多，即便这样，这张桌子也不允许缺勤。因为班子成员被要求“主动听群众来办事都讲什么，遇到哪些不便，还要主动请他们坐下喝杯水，拉拉家常”。
在兰考，有些调研细节让人印象深刻。村里服务中心用得勤不勤，摸摸桌面、键盘上有没有积着灰，厕所冲一冲，看看是不是通着水。之前蔡松涛调研就遇到过，农村新设计的厕所，装着保险门，上把锁。方便管理与方便使用哪个重要？从此兰考城乡公厕一律不准落锁。
还有一次调研，蔡松涛发现县里开的大会传达到村里，会议精神已似是而非。几个月探索下来，引进了一套网络视频会议系统。如今兰考只要开全县性会议，各部门负责人，不管出差在哪儿，只要有网络，随时开会碰情况。
调研和整改都是常态化的。兰考很多干部随车带有几把小马扎，干什么用？比如不久前，蔡松涛在新建的“三馆两场”发现问题，通知相关局委负责人晚上到齐，一路走一路排查。地面破损、路灯不亮、油污未清洁、厕所马桶冲不干净……最后开“马扎会”，各自领责任，县督查局三天后一件一件来核销。蔡松涛说，如今在兰考，“扭转一件，引领一片”的势头已经形成。（人民日报中央厨房·人民眼工作室 王汉超）
