党的二十大新闻中心10月19日上午举行记者招待会，邀请中央政法委副秘书长訚柏，最高法院党组副书记、分管日常工作的副院长、一级大法官贺荣，最高检察院党组副书记、分管日常工作的副检察长、一级大检察官童建明，公安部党委委员、副部长，移民局党组书记、局长许甘露，司法部党组成员、副部长左力围绕“坚持以习近平法治思想为指引 努力建设更高水平的法治中国”主题与记者交流。


　　公安部：全国民警配发130万部执法记录仪
　　执法过错、不规范将追责
　　许甘露在谈及公正文明执法问题时说，过去十年，全国公安机关认真贯彻落实习近平法治思想，牢牢把握严格规范公正文明执法的总要求，持续推进法治公安建设，公安工作的法治化水平，执法公信力不断提升。十年来，出台公安机关办理刑事案件行政案件程序规定的规章22件，制定了一系列的执法细则、行为指引、操作规程，确保公安执法权力在法治的轨道上规范运行。 他说，第一，在执法实践中，公安机关坚持依法行政、依法管理、依法办案，不断改进执行执法方式，强化执法全流程的监督管理，推进受立案制度改革，明确立案的审查期限范围，加强日常的检查监督，有效解决受立案不及时、不规范问题。 第二，实行现场执法音视频记录制度，为全国公安民警配发执法记录仪130万部，全程记录，规范现场执法。 第三，推行办案全程监督制度，全国市、县两级建成和启用了3027个执法办案管理中心，基本覆盖了全国建制的市县。刑事案件原则上都在中心内办理。 第四，深化执法公开制度，最大限度公开执法依据、进度和结果，充分保障人民群众的知情权、监督权、参与权。 第五，建立执法责任追究制度，执行执法过错追责，办案质量终身负责，做到有权必有责，滥权必追责。 许甘露说，十年来，我们坚持政治建警，全面从严治警的方针，扎实开展队伍的教育整顿，大力整治，执法不严，执法不公的问题，深入开展大练兵活动，举办的各类培训班，增强了广大民警的政治意识、法治意识、宗旨意识和服务意识，执法水平不断提升，出现了一大批体现严格规范、公正文明执法要求的、教科书式的执法案例，受到社会的好评。 下一步，全国公安机关将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，坚持全面依法治国，推进法治中国建设的部署要求，全面推进严格、公正、规范、文明之风，依法严厉打击敌对势力的渗透、颠覆、破坏活动，依法严厉打击人民群众深恶痛绝的违法犯罪，依法保障人民的正当权益，持续深化执法监督管理机制和执法责任机制的改革，进一步完善执法权力运行机制，切实将公平正义的价值追求融入公安执法各方面和全过程，努力让人民群众在每一起案件的办理，每一件事情的处理上都能感受到公平正义，为建设更高水平的法治中国作出新的努力和贡献。
　　“当今中国成为世界公认最安全的国家之一”
　　许甘露说，我国是命案发案率最低，刑事犯罪率最低，枪爆案件最少的国家之一，每10万人的命案是0.5，十年来刑事案件安全事故5项指数大幅下降，2021年，杀人、强奸等8类主要刑事犯罪、毒品犯罪、抢劫抢夺案件、盗窃案件的立案数和一次伤亡三人以上的较大的交通事故，较2012年分别下降了64%，56.8%、96%、62%和59.3%，人民群众安全感明显提升，2021年根据国家统计局调查安全感达到98.6%，较2012年提升11个百分点，当今中国成为世界公认最安全的国家之一。 许甘露说，在为经济持续健康发展创造安全稳定的社会环境的同时，全国公安机关坚持以人民为中心的发展思想，主动改革治安管理、户口管理，出入境管理，围绕与人民群众出行办事息息相关的身份证，驾驶证、出入境证件三大证件，不断优化流程手续。公安机关负责的60项行政许可需要的审批和颁发证件，办理时间大大低于法定时间。
　　“10年来3799名民警英勇牺牲
　　5万多公安干警负伤”
　　许甘露说，10年来，全国有3799名民警英勇献身，5万多公安干警负伤，充分彰显了公安机关对党忠诚，服务人民、执法公正、纪律严明的政治本色，堪称新时代党和人民的忠诚卫士。 新时代新征程上，全国公安机关将认真贯彻党的二十大精神，忠实履行党和人民关于新时代公安机关的职责使命，坚定不移贯彻总体国家安全观，全面落实推进国家安全体系和能力现代化的新部署新要求，着力防范化解影响社会稳定的各类风险隐患，常态化开展扫黑除恶，继续集中打击整治群众反映强烈的突出违法犯罪，更加注重发挥法治科技社会的力量，更加注重改革警务体制机制，不断增强新时代公安工作的科技含量、创新分量，努力实现打击更精准，管理更高效，服务更高质，为维护国家安全、社会稳定、人民利益作出新的贡献。


　　司法部副部长：
　　推进监狱工作法制化建设
　　全面排查减刑、假释暂予监外执行案件
　　左力在回答记者提问时表示，在推进新时代全面依法治国和司法行政工作中，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，我们将重点聚焦在一个统筹四大职能，一个统筹就是统筹全面依法治国工作，我们已经推动“一规划两纲要”顶层设计的基本完成，一规划就是法治中国建设规划，两纲要是法治政府建设实施纲要和法治社会建设实施纲要。 左力说，将聚焦行政立法、行政执法、刑事执行和公共法律服务这四大职能，进一步扎实推进司法行政工作取得新的成效。 具体来讲，第一是加快完善依法行政的制度体系，行政立法工作将展现新的作为，要深入推进科学立法、民主立法、依法立法，我们已经推动营商环境条例等一大批重要行政法规的制定和修改。全面开展法规规章的备案审查和专项清理工作，为党和国家事业的发展大局提供有力的法制保障。 第二是切实推进严格规范公正文明执法，行政执法协调监督将开启新的篇章。全面推行行政执法的三项制度改革，即行政执法的公示制度，行政执法的全过程记录制度，重大执法决定的法制审核制度，这三项制度的改革，我们将加快推进省、市、县、乡市级行政执法协调监督工作体系建设，我们首次统一全国行政执法的证件标准样式，以及六支综合行政执法队伍的制式服装执法标志，同时加强行政复议的监督。十年来各级行政复议机关办理了行政复议案件190多万件，案件的纠错率平均达到13.6%，也推动了依法行政水平的显著提升。 第三是依法加强监督管理，刑事执行工作将迈上新的台阶。我们推进了监狱工作的标准化、规范化、法制化建设，全面排查减刑、假释暂予监外执行的案件，健全案件办理的责任制，强化制度的刚性约束，重拳整治违法违纪问题。我们还推动制定实施了社区矫正法，加强对社区矫正工作的监督管理，全力维护国家安全和社会大局稳定。 “我们坚持法治为民宗旨，公共法律服务实现了新的突破，基本建成了覆盖城乡的公共法律服务网络。”左力表示，目前全国已经建成了实体的平台有57万多个，有60多万个村和社区配备了法律顾问，服务热线也设置了2000多个座席，我们已全面落实完成七五普法规划，目前正在启动推进八五普法规划，进一步完善国家统一法律职业资格的考试制度，同时保障律师参与诉讼，查看复制案卷，调查取证等执业权利。发展壮大律师公证员、司法鉴定人、仲裁员、人民调解员等法律服务队伍，法治社会的根基进一步夯实。
　　为保护黄河立法！司法部副部长透露
　　黄河保护法草案即将进入第三次审议
　　左力透露，黄河保护法草案在去年10月由国务院提请全国人大常委会审议，目前已经进行了两次审议，即将进入三审。在前期的工作中，我们会同国务院有关部门深入调查研究，广泛听取意见，特别是将习近平总书记关于黄河保护的重要指示精神和党中央国务院的决策部署落实在法律草案中，努力为促进黄河流域的生态保护和高质量发展提供有力的法治保障。


　　“行政立法是国家立法的重要组成部分。”左力说，我们将深入学习贯彻好党的二十大精神，围绕保障和促进社会公平正义，努力以高质量立法保障高质量发展，推动全面深化改革，维护社会大局稳定，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。 左力说，下一步将重点抓好几项工作，一是始终坚持党对行政立法工作的领导，按照党中央的决策部署，加快完成重大的立法项目，确保行政立法工作的正确政治方向；二是切实加强重点领域新兴领域和涉外领域的立法，积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明等重要领域的一系列立法，及时修改和废止不适应新时代改革发展要求的法律法规制度；三是持续提升行政立法的质量和效率，深入开展调查研究，充分听取各方面的意见，健全立法从立项起草论证到协调审议等一系列的制度机制；四是积极回应人民群众对立法工作的新需求新期待，拓宽社会公众参与立法的渠道，保障人民群众对立法工作的知情权、参与权、表达权和监督权。
　　最高检：坚持宽严相济和少捕慎诉慎押
　　今年刑事案件诉前羁押率降至28.3%
　　童建明在回答提问时表示，我们高度重视法治理念，改革开放以来，我国刑事犯罪结构发生了明显变化，杀人抢劫等严重暴力犯罪大幅度持续下降，危险驾驶、电信诈骗等新型危害经济秩序的犯罪大幅度上升。根据这样的犯罪结构变化，检察机关在保持对严重刑事犯罪从严追诉的同时，认真贯彻宽严相济刑事政策和少捕慎诉慎押刑事司法政策，充分适用认罪认罚从宽制度，增进社会和谐，刑事案件诉前羁押率从2012年的69.7%，下降到今年前九个月的28.3%，这充分体现了司法的文明和进步。我们秉持客观公正立场，办理“昆山反杀案”等一批正当防卫有影响性的案件，鼓励公民见义勇为，弘扬社会正气，我们着力强化对诉讼活动的法律监督，最高检会同公安部建立侦查监督与协作配合机制，目前已建立了3600多个协作办公室，促进监督更有力，配合更顺畅。 2013年至今年9月，对认为确有错误的刑事民事行政裁判提出抗诉11.9万件，创新巡回检察工作机制，改进对监狱刑罚执行活动的监督。通过加强对侦查审判和刑罚执行活动的法律监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 童建明说，将深入落实习近平总书记强调的法制建设既要抓末端治已病，更要抓前端治未病，最高检汇总分析司法数据典型案例，围绕校园安全管理、网络整治、安全生产等问题，发出了第1至8号检察建议，推动治罪与治理有机结合，努力从源头上预防违法犯罪的发生。


　　最高检：平均每年办理14万多公益诉讼案件
　　依法保障军人荣誉名誉权益
　　童建明在回答记者关于公益诉讼的提问时表示，五年来全国各级检察机关共办理公益诉讼案件71万多件，平均每年14万多件，形成了独具特色的公益诉讼保护中国方案，也受到国际社会的广泛关注，我们始终坚持为大局服务，为人民司法，最高检先后部署“保障千家万户舌尖上的安全”等专项公益诉讼检察工作，推动解决生态环境、食品药品安全、安全生产等领域人民群众的关切问题。 童建明表示，最高检明确提出双赢多赢共赢理念，以诉前程序实现维护公益目的为最佳司法的状态，以诉前磋商促进行政机关主动履职，五年来98%的行政公益诉讼检察建议在诉前都得到了有效整改。检察建议不能落实的提起诉讼3.5万件，99.7%获得人民法院裁判支持，努力把这些案件办成法治样本。 “我们认真落实全国人大立法决定，不断拓宽新领域公益诉讼工作，顺应人民群众对公益诉讼保护的新需求，公益诉讼立法这些年也在不断完善。”童建明说，目前，公益诉讼范围已包括生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈权益保护、未成年人保护、军人荣誉名誉权益保障等十余个领域。
　　最高法：加强反垄断司法
　　依法审理电商平台二选一、大数据杀熟案件
　　在回答关于“加强知识产权司法保护”的问题时，贺荣说，新时代的十年来，人民法院坚持严格依法保护知识产权，有力服务创新驱动发展和科技强国建设。 一是司法保护的范围和力度不断加大，目前知识产权审判范围已经涵盖专利商标著作权、地理标志的权利保护以及不正当竞争垄断行为不一致等相关案件，纠纷的类型越来越多样，2013年以来审结一审知识产权案件273.8万件，平均年增长24.5%。 二是激励创新创造的能力和效果更加彰显，出台了涉及植物新品种权，商业秘密保护，惩罚性赔偿等司法解释，依法保护发明创造和创新主体的合法权益，服务高水平的科技自立自强，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法犯罪，促进种业自主创新，出台了人民法院服务建设全国统一大市场的意见；加强反垄断和反不正当竞争司法，维护公平竞争的市场秩序，依法审理电商平台二选一、大数据杀熟等案件。不断加强对新就业形态劳动者和消费者合法权益的保护，促进数字经济平台经济规范、健康发展。 三是进一步完善专业化审判体系和保护机制，充分发挥最高人民法院知识产权法庭和北京、上海、广州、海南自由贸易港四个知识产权专门法院，还有各地知识产权专门的法庭的职能作用，推进知识产权、民事行政、刑事审判三合一改革，适用惩罚性赔偿，显著提高了侵权的代价。同时强化行政执法和司法的衔接机制，提高全链条的保护水平。 四是司法保护的国际影响力持续提升。我们依法平等保护中外权利人的合法权益，履行国际条约义务，与世界知识产权组织等深化交流合作，向世界传递我国严格保护知识产权的鲜明立场，已经有越来越多的外国企业选择到中国的法院来解决知识产权的矛盾纠纷。 贺荣说，人民法院在服务科教兴国战略中发挥着不可或缺的重要作用。我们将继续加大知识产权的司法保护力度，为实现高水平科技自立自强提供有力的司法服务。将推动健全大数据、人工智能、基因技术等领域知识产权的保护规则，进一步加强反垄断和反不正当竞争司法，依法规范和引导资本的健康发展。进一步实现行政、执法、司法有机衔接，提升全链条保护能力和水平。
　　解放日报·上观新闻原创稿件，未经允许严禁转载
　　作者： 朱珉迕 张春海 王海燕 王闲乐 顾杰
　　微信编辑：纳米
　　校对：佳思敏