近日，佛山市党员领导干部操办婚丧喜庆事宜信息管理系统正式上线，这也是全国首个监管党员领导干部宴请事宜的系统，若参加人数、规模、总开支、酒店星级等超出预警范围，或在指定时间、地点举办时，系统将自动发送预警信息，便于各级纪检监察机关监督。（2014年8月14日广州日报）

    从7月25日至8月13日，系统上线的半个月的时间里，已有37名党员领导干部在系统里进行了录入或者补录。从系统预警中可以发现，少数党员领导干部存在片面追求星级酒店、豪华酒宴等奢靡之风的问题，举办规模和消费标准明显超出当地一般群众举办类似事宜的规模和标准等问题，另外，少数领导干部也存在超时报告的问题，未能做到按时报告。

    尽管系统刚投入使用，功能还需完善，预腐成效尚待检验，而且不少当地公务人员对这一系统存有异议，但从目前系统的运行效果来看，该系统对一直为社会诟病的领导干部婚丧嫁娶喜庆事宜起到了规范作用，对领导干部操办婚丧嫁娶喜庆事宜可能产生的铺张浪费与借机敛财现象起到了约束与预警作用，得到当地群众和广大网民的点赞。其实，类似的规章制度比如官员财产公示制度、个人房地产申报制度等等，目的都是为了预防党政干部违纪违法，有效管控官员腐败问题，但推出了这些制度的地方往往都陷入了执行难的困境，究其原因，主要都是因为这些制度缺少标准与规则的细化，可操作性差，执行主体不明，没有配套的惩戒措施。

    首先，一项新推出的制度仅有出发点和轮廓，没有明晰的标准与规则，没有框架内的螺螺钉钉，那么这项制度将没有执行性可言，只能沦为摆设。我们平时说的加强制度建设不仅仅指有没有推出相关制度，更主要的是看这些制度有没有可操作性。这次佛山推出的新规就在标准与规则等方面进行了细化处理，对“谁要填”、“填什么”、“怎么填”都给出了详实规定，对铺张浪费给出了“每桌不超2500元或位数不超30桌或不是五星级酒店”等界定标准，可操作性强，使系统起到了一定的预期功效，在当地党政干部群体中产生了深刻影响。

    其次，执行主体不明确会导致“踢皮球”现象，严重阻碍制度的贯彻落实，这也是很多制度在执行中濒于流产的重要原因。这次佛山新规的执行主体已明确是佛山纪检监察机关，系统的日常管理由佛山纪委相关管理人员负责，这就避免了因多部门交叉而互相推诿和信息外泄等问题，保障了制度的严肃性和生命力。

    最后，为保障制度的严格贯彻执行，要辅以惩戒配套措施，划定红线，以杜绝“走过场”、“假漏空”等现象。这次佛山新规就对违规行为“怎么查”、“查出怎么惩”等问题给出了处理办法，如系统预警后将直接派员或委托派员对宴请现场进行调查，对违规干部按规定严肃处理并予以通报曝光；对未及时上报的干部处以行政党纪处分；对没有达到预警范围的干部进行抽查，查出有虚假上报现象的从严处理。

    佛山市推出党员领导干部操办婚丧喜庆事宜信息管理系统的举措重新给了我们很多启示，加强制度建设不仅在于制度的“有”，更关键在于制度的“行”，没有可执行性的制度就像无灵之躯，毫无生命力可言，只会陷政府于尴尬，留世人以笑料。希望我们的政策制定者多从制度的质量上考量，推出更多类似佛山新规这样具有可操作性的制度，划规矩于浮世，造幸福于人民。（毛洛冉）