湖南日报1月26日讯，今天下午，省长杜家毫主持召开省政府常务会议，原则通过省政府工作部门权力清单、责任清单，外商投资准入负面清单和省政府核准的投资项目目录（2015年本），并决定于今年2月1日起公布实施。（1月27日《湖南日报》）

政府的权力在哪？责任在哪？投资领域哪些是禁区，哪些是开放区，通过清单和和目录的方式进行约束，将进一步厘清政府与市场、部门和层级之间的权责边界，进一步向社会、市场和基层放权，更好履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责；尤其是依照“三清单一目录”企业和个人可以随时进行监督，对违反事项进行抵制，从而及时有效的纠正有法不依、有令不行、有禁不止的现象。

“三清单一目录”是把政府要做的事，行使的权力向社会公示，“法无授权不可为、法定职责必须为”，这将在效的规范权力运行。从以往看，虽说权力空间也有相应的约束机制，但是因为没有详细的清单，很容易被一些部门变通，在审批程序上，明明一两个部门就能办得了，非得拉出众多的部门加入，甚至一个小事盖多个章的现象也不少。多道把关表面上看起来是为了慎重和重视，实则是把权力放大分解，由此而造成办事难。尤其是公众反映强烈的收费问题，存在很大的随意性，部门一说需要，收费就能获批。而有了清单却不同，程序在此予以确定，想将权力挤进没那么便当；收费也将更为规范，没有列入目录，理由再充分也不能通行。

“三清单一目录”内容丰富，涵盖面广，涉及到多个领域，能一项一项的列出详细清单，足以说明进行多方的调查研究，征求了广泛的民意，此种制定决非是给人看的，而是立足于“清”，层层过滤，清除之前不合理审批事项，压缩不合理的收费。在清的前提下更在于“堵”，以此为底线，清理之前的，堵塞之后的。“清”和“堵”必然会触及到部门和少数人的利益，需要胆略，需要改革的锐气，动真碰硬，敢于向不当利益者下手。

建立“三清单一目录”来之不易，而要使其巩固更难，原来习惯的权力之手要收一收，收费也要缩一缩。建立清单的目的不是做做样子为制定而制定，而是要抓紧尽快落实，不走样不打折扣，原原本本不留缝隙，把该放的坚决放到位，该管的坚决管住管好，哪里出现问题追究到哪。同时，要实行动态管理，随着经济的发展，原来审批事项和收费会出现变化，应及时跟进加以调整，该削减的削减，对于确实要添加的应从严把握，决不能变相的让一些取消的事项“起死回生”。

制定“三清单一目录”只是第一步，要落实到位还得从多方面入手，各级部门应担负起责任，一级抓一级，定时检查和抽查，清理和堵塞并举，依法行政，真正做到为企业和个人减负，服务于群众。（罗瑞明）