近日，据央视报道，2001年“星光计划”启动，民政部门利用福彩公益资金，加上地方财政的配合，在全国一些社区建成了32000多个公益性质的老年活动室、敬老院。截至2005年，各级福利彩票等公益资金投入就达到了134亿元。近日记者在多地调查后却发现，这些老年活动室大部分已经难觅踪影。而据原民政部老龄司副司长阎青春估算，“星光计划”有三分之二甚至四分之三都流失了。（信息来源新华网）

花费上百亿的“星光计划”在部分地区变质，再次发出了重建福彩管理机制的呼声。时至今日，我们有必要追问：这个项目为何会上马？是某些领导一时兴起的“拍脑袋”决定，还是政绩工程？项目烂尾背后有无资金违规操作、官员贪腐……诸如此类的问题，都有必要在接下来的问责阶段一一查清。14年前启动的计划，会不会已“找不到”历年的旧账？ 过去管这些事的人调职、退休乃至去世，新官说对过去的事不了解情况，还怎么查？“星光计划”所建的老年活动室大部分已“难觅踪影”，会有人担责吗？联想到“希望工程”建设的某些学校被废弃并不了了之，追责能否乐观？说这些的目的不是“泄气”，而是希望如果启动有关调查，有关方面应当充分考虑、积极应对上述“现实困难”，对于可能出现的违纪违法行为，更当“终身追责”。

耗资百亿的“星光计划”成为烂尾工程，不过是近些年来一些官办慈善项目问题频发的一个注脚而已。窃以为，做好慈善事业，在目前阶段还应从以下几方面发力：一是建立健全法制建设，尽快出台《慈善法》，完善组织架构，加大信息公开力度，对慈善基金的募集、使用的合法性进行有效监管，打造“阳光慈善”；二是必须明确彩票业的公益性，而公益的事情需要公众来办。政府部门无需、也无力对彩票品种、分配比例、项目筹划、资金监督、项目运行、效果评估等方面一包到底，而只需担当公正的监督者角色。

许多环节都应交还社会管理，比如在建设什么项目上，社会力量比政府部门有更精确的预估，对资金去向的跟踪也更及时。只有让社会力量参与进来，彩票公益金才能在阳光下办公益。刚下发的深化国有企业改革的指导意见中提出，公益类企业可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营，考核中要引入社会评价，这为彩票业引入阳光，提供了可借鉴的思路。

除了厘清过去的问题，彩票管理机制能否迈出更大的改革步伐无疑是更深层的焦点。这其实也牵出另一个问题，那就是管理者能否放下部门利益，肯不肯证明自身没有染指公益资金的意图。而且，在引入社会力量的过程中，也要谨防某些社会机构不过是权力者的“代理”，必须警惕有人趁机夹带“私货”。（流浪孤星）