“没好处不愿为，怕惹事不敢为”，少数地区基层干部人浮于事问题严重。2013年10月，云南省昆明市官渡区出台《科级领导干部日常工作实绩公示制度》，截至目前，通过晒工作日志、用工作日志，先后约谈和问责25名干部，调减多个部门的编制。当地一位编制办的官员说：农林局一家下属单位编制不少、活却不多，“一个月就救了一只鸟。”最近就依据工作日志发现的情况，进行了编制调整，将农业局的195个编制削减到70个。（12月6日《人民日报》）

“一个月的工作就围绕救一只鸟”听起来真是啼笑皆非，即便此鸟是国家一级保护动物，也不至于动用一个单位一个的时间来解救吧，要么是这个单位真的很闲，要么是这个单位的办事效率真的很低，然而无论是哪一种情况，都暴露出了问题。

一方面是一些机构人员臃肿。正如该林业局下属单位“编制不少，活却不多。”既然活已经不多，那么分担到众多编制人员手中的活那就更少了，如此臃肿的机构单位难怪会闹出“一月救一鸟”的“笑话”。随着城镇化的不断推进，与新兴产业的不断崛起，一些机关事业单位确实会有“被淘汰”“跟不上时代”的情况，如果时代在进步、社会在进步，而那些“陈旧”的机关事业单位仍然“按兵不动”，只能成为体质、乃至社会的“拖油瓶”，为公众所诟病，纳税人白养了一群闲人。所以，机关事业单位也只能“以变应万变”。

另一方面是用人制度的难题。之所以难不仅在于用什么人，还在于怎么用人。“用什么人”体现在“老人”得不到妥善安置，而“新人”又不知道如何重用。一批批的本科生、研究室乃至博士生加入公职队伍，一年年的磨练是他们逐渐成长，但是严苛的晋升制度让他们只能在“老人”的引导下工作，这就造成社会需要新生力量，而他们的新生力量又无法发挥的困境。“怎么用人”在于八项规定限制了很多“不可为”，但是却未出台政策保护“大胆为”，所以便出现了“没好处不愿为，怕惹事不敢为”，大家都抱着做“太平官”的心态守着工资过日子，只要不出事，工资就在那里不增不减，贸然出头可能还会“枪打出头鸟”。

所以，要想化解“一月工作救一只鸟”的尴尬，治标不够，还得治本。精简机构人员，大胆用人，鼓励作为才是上策。（胡臣臣）