近日召开的中央经济工作会议提出，明年的五大任务之一是帮助企业降低成本。而其中一项举措是降低社会保险费。对于企业来说，这自然是利好消息，但降低社保费用究竟能否做到？这对民众的养老又意味着什么？

降低养老费通常意味要延迟退休，或降低退休待遇。“帮企业降成本”已成共识，降社保费确实是关键，尤其是养老保险费用。对于企业来说降低养老保险缴费率固然是求之不得，对于员工而言，只要降低的是企业缴纳的比例，那也没什么关系，企业省下的成本说不定能发更多的工资。但对于临近退休的职工来说，情况就不是这样了。降低退休人员的待遇一定会遇到极大的阻力，那么唯一的选择就是降低赡养率——延迟退休年龄，增加在职员工数量，减少退休员工数量和他们享福的年限。如果想要降低养老保险缴费率，是否愿意提前开始延迟退休？

在不推进延迟退休前提下，降低养老保险费依然重要、依然可行。过高的养老保险缴费率，对私企和外企非常不公平。过高的缴费率甚至让缴费人数比例下降，并导致了不公正的竞争环境。这导致了社会保险费征缴秩序混乱且不公平——守法企业承担较高的社保税率，却得不到正向激励，因为不守法的企业通过逃费削减了成本提升了竞争力，甚至进一步引发恶性循环。若适度降低一点社保缴费比，激励更多的企业和个人，积极参加社保。缴费比降下来之后，企业就没有必要冒着风险去逃费。而且，当市场迎来更公平的环境后，企业和劳动者的效率也会提升，这种正面激励意义也非常大。

如果降低保费出现养老保险窟窿，国家应想法填补。那么，既然降低养老保险的缴费率如此重要，那么在不立刻大力推行延迟退休的情况下，到底有什么办法弥补养老保险的窟窿呢？对此，用国有资产或者财政进行填补是可行的。等到企业减负成功，经济增长稳定之后，绝大多数民众收入进一步增加，这时候可以考虑适当削减养老保险的支出。

降低社会保险费，精简“五险一金”，这不仅仅是个帮助企业降成本的问题，更是一个关乎民生的重要问题。目前看来，降低保费不一定需要以大力推动延迟退休为代价，而且可以营造更有效率、更公平的经济环境，国家应想法对此进行支持，例如用国有资产填补窟窿，以及建立更公平的养老金分配政策，让以前双轨待遇退休劳动者的待遇尽可能统一起来。（方红城）