日前，最高人民检察院印发《关于贯彻落实党的十九大精神深入推进检察改革的工作意见》（下称《意见》），要求全面推行检察官办案责任制，落实“谁办案谁负责，谁决定谁负责”。（1月2日人民网）

检察官办案责任制，是指以检察官为主题的办案组织，享有一定范围的办案决定权，按照“谁办案谁负责，谁决定谁负责”的原则，承担相应的责任，并受到监督制约和职业保障的检察业务工作机制，是一种符合检察工作规律的现代化检察业务工作机制。它产生的社会背景是“接二连三”的冤假错案。人民群众在关注冤假错案的同时，也对法律的公平正义产生了殷切希望。

“生命诚可贵，自由价更高”，长期以来，我国检察机关实行的“三级审批制”工作机制，办案主体与决定主体分离，权力与责任分离，使得办案人员和办案部门权责不明，并且权力链条越长、环节越多，寻租机会就越多，防治权力滥用的成本就越高，容易出现互相推诿的问题，制约着法治进程的加快推进。

检查官办案责任制的全面实施，明确了权责关系，改变了以往办案只见机构不见人、决定者不办案，办案人无决定权、层层审批、集体决策、主体模糊、责任分散的业务工作机制和做法；淡化了内设机构负责人的领导职责，下放了办案权力，将其行政性管理职能转化为业务指导和监督职能，将其办案审批职能转变为一线的办案职能。

推行检察官办案责任制的意义是多方面、多层次的。一方面，检察官办案责任制是检察业务管理科学化和检察工作司法化、法治化的要求，是保障检察权依法独立公正行使、提升检察机关执法公信力的业务工作机制，让检察工作更加专业、规范、文明、高效，司法更加公正、人权保障水平更高；另一方面，完善检察官办案责任制是促进司法改革有力“杠杆”，是建设法治中国的重要举措。

全面推行检察官办案责任制，是一项基础工程，是司法审判的“新起点”。所以，司法改革要牵住检察官办案责任制这个“牛鼻子”，以此为杠杆，进一步优化检察机关内部各层级权限配置，在现有改革基础上，深入推进检察关办案责任制贯彻落实，保证办案质量和办案效果，提升检察机关的执法公信力。

只有建立健全检察官办案责任制，才能保障司法审判的公平公正。各级检察机关应当掌握科学管理的发展规律，正确把握推进检察官办案责任制改革的方法和步骤；同时，做好内外部监督，建立案件的质量评查以及案件办理的流程监控管理，防止出现办案不公，冤假错案。（田影）