记者蔡爽

汉阳城区一周时间出现60多个违规挖掘的坑凼（晨报18日起连续报道），晨报保持对此事的持续关注。不设置围挡和安全防护设施，典型的胡乱施工，对市民安全和公共安全造成的隐患不言而喻，而对于违规施工者来说，为什么要这么做？是根本不知道相关法规，工期太紧，无法承受办理正规手续的费用，还是别有原因？

施工方对违规行为心知肚明

18日报道见报当天，记者在汉阳区城管委办理占道挖掘审批的相关单位等候，整整一个上午，没有主动前来接受处罚或补办挖掘手续的单位。记者委托城管部门询问此前已经补办手续的违规挖掘单位，但均被告知拒绝接受采访。在当天记者随同城管巡查人员巡查现场时，在汉阳大道一个施工现场，找到了几名正在违规挖掘的施工人员，城管人员现场制止对方继续施工，双方有一番简单的对话：

城管：“你们是哪个单位的？”

施工者：“我们打工的，冇得单位。”

城管：“你们老板是谁？”

施工者：“老板不在这里。”

城管：“那你们这挖的什么（类型的施工）？”

施工者：“不知道。”

城管：“为什么没有设挡板？”施工者：……（支支吾吾不回答）

城管：“施工手续呢，拿来看看。”

原本在施工的人员，谈话间陆续停止手上的工作，整理好自己的工具，一起分散着离开现场，扔下城管人员和施工现场不管。

据了解，这一施工点位是此前城管人员巡查已经发现的，现场进行挖掘的这些施工人员，是趁着巡查间隙，再次回来施工。

城管执法人员说：如果对方真的不懂法规，在遇到城管询问时，正常反应是先问清执法者身份，然后询问为何制止他们施工。但这些施工者，明显对城管人员身份和自己违规行为心知肚明，遇到城管，采取一回避二逃跑的办法，并且经验丰富。

没时间办手续有时间打游击

记者在采访中听到施工方的一种声音：有些时候不办理正常手续，是因为办手续的时间太长，而工期紧张，原本一两天就能完成的施工，办证需要三四天，为了赶时间才抱有侥幸心理。

城管部门表示，某些工程的确存在赶工期一说，但对于一项工程来说，从规划审批，到占道开挖，再到竣工验收，理论上是留有充足时间的，就算赶工期，一般也不赶这三四天。对于一些小型施工单位或者根本没有单位组织的零散施工队，不办证就纯粹是为了逃避正规程序，投机取巧。

据了解，办理正规占道开挖手续，需要9项前置审批，其中最重要的是规划审批，确保施工点位合法，并且没有压占其他管线，无安全隐患。这些前置手续齐全，在城管部门递交申请后，原则上20个工作日可办理完毕，但目前一般最多4个工作日可办好。但就汉阳城管的执法经验看，有时发现并现场制止了违规开挖，但执法人员离开后，施工人员又回来施工，如果再次被制止，甚至会再打时间差回来，如此多次，耗上好几天。如果正常办手续，理论上早就办下来了。

手续收费过高，施工没钱赚？

办理占道挖掘施工许可手续，需要缴纳一定费用，是否这项费用过高，对于施工方来说，不堪重负，所以才想法逃避？对这个问题，需要核算施工工程费用与各项其他费用，事件中所涉及的多家施工单位均不愿透露自己的工程费用账单，但从几个数据可侧面进行核算。据了解，占道挖掘审批所涉及的费用，如果是在人行道或彩砖路面进行，每平方米收费200元，如果是在混凝土道路上进行，每平方米收费300余元，在沥青和混凝土混合路面上进行，每平方米收费800余元。这一收费标准已经执行了约20年，也就是说，20年来该项收费没有“涨价”，相反，随着城市建设步伐加快，建筑行业发展，各项工程费用和人工费用均有大幅上涨，对于整个工程来说，占道审批收费最不可能成为负担。

不过也不尽然，汉阳城管执法人员说，平时执法中，会有施工方在施工面积上讨价还价或虚报瞒报，尽量少报，以图减少办手续费用。主要是因为，工程竞标压价太低，或层层转包利润太薄，但这均是行业内规则导致，其实工程本身费用充足，审批收费更不存在不合理。

四条路一周冒出60多个坑，对市民，对城市会带来什么影响？问题何在？如何规避？晨报将继续追踪。

昨天，汉阳龙阳大道陶家岭路口，路面坑洞已被填埋处理。

记者苗剑摄

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