杨京

近日，中国民航局飞行标准司副司长朱涛透露，《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》第五次修订发布，将于2017年10月起实施。这次修订放宽了对于机上便携式电子设备的管理规定，允许航空公司为主体对便携式电子设备的影响进行评估，并制定相应的管理和使用政策。

长期以来，国内航班乘客大多都已经习惯飞机上有关“关闭手机等设备”的提示语，还曾出现过因乘客拒不配合而引发矛盾，乃至受到处罚的事件。连带着，手机厂商推出的“飞行模式”也显得有些鸡肋。此番《规则》修订的发布，被不少人解读为“有望实现在飞机上玩手机”，足以见得公众对这一改变的期待。

飞机上的“手机禁令”，在当下不仅是行业规范，更是写入了相关法规。首先需要明确的是，即使将来情况有所变化，也不代表现在违反法律制度是合理的。这是规则的刚性所在，也是乘客义务的一部分。

在此之外，有必要讨论的是，对以手机为代表的电子设备实行“一刀切”，是否有绝对意义上的必要。或者说，在运行安全和乘客的体验上，能不能取得某种平衡。

大多数人并非航空或通信专家，在评判规则上拿不出什么科学论据。但只就航空业发达国家的经验来看，不少国家都没有如此严格的规定，至少允许使用手机一部分功能。仅此一条，就足以说明，现行的制度至少存在可以提高的地方。

在公众的呼吁和诉求以外，相关领域的专家近年来也始终在进行着讨论和建言。与乘客群体相比，他们的人数虽少，但意见更加权威，论据更加确凿。他们的关注与发声，同样是推动常态发生改变的重要动力。

由此看来，手机的此番“解禁”，既离不开社会各界的持续关注，也是管理部门与时俱进、回应诉求的结果。虽然尚无具体的时限，也没有统一规定，但可以想见的是，在市场竞争的作用下，航空公司必然会尽其所能地改善服务，这对乘客来说也是一件好事。

当然，在之后的过程中，无论是监管者还是经营者，依然要将飞行安全放在重中之重，并以科学作为决策的依据。比如对手机使用的功能和时段如何控制，比如在乘客高度密集的环境下如何应对可能出现的噪音干扰，以及规范乘客的使用行为等等。

(武汉晚报)