25日晚，职能整合后的海南省城乡规划建设委员会召开第一次全体会议，审议并原则通过了《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区总体规划（2014-2030）》。省委副书记、省长刘赐贵强调，要以高度的事业心和责任心进一步提高规划的质量、水平和效率，稳扎稳打推动医疗旅游先行区建设，按照功能定位在国内国际大力开展招商选资活动，努力谱好“博鳌亚洲论坛第二乐章”。
去年省政府撤销省旅游规划委员会，将其规划审核职能并入省城乡规划委员会，组建新的省城乡规划建设委员会。25日的会议还审议了《海南省城乡规划建设委员会章程（审议稿）》和《海南省城乡规划建设委员会特聘专家管理办法（审议稿）》。会议听取了规委会成员、专家及琼海市政府的意见建议，并对相关议题分别进行了投票表决。
刘赐贵说，国务院于2013年正式批复海南设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区，并量身定做了9项含金量高的特殊政策，这是和国际旅游岛建设相配套的重大举措，体现了中央对海南的关心支持。国务院赋予医疗旅游先行区的特殊政策和海南当地独特的生态资源优势，是医疗旅游先行区试点发展医疗、养生、科研等国际医疗旅游相关产业的重要保障，犹如鸟之双翼、车之两轮。海南有条件、有能力、有决心将医疗旅游先行区规划编制好、落实好，使先行区建设行得稳、跑得快、飞得高。
刘赐贵要求，医疗旅游先行区要一次性规划，分步实施，稳扎稳打。项目征地要量入而出，用多少征多少；安置要从便于群众就业、生活出发统筹考虑，安置点建设要注重和景观融为一体；基础设施建设要注重长远，特别是道路、地下管网、医疗垃圾和污水处理等设施，要超前规划，防洪堤兼具景观大道的功能。规划部门和相关单位要对规划进一步修改完善。
刘赐贵强调，推进医疗旅游先行区建设，招商是关键。要根据功能定位，大力开展招商选资工作，面向国内国际开展点对点的招商活动。
省委常委、常务副省长毛超峰，副省长王路、陈志荣、何西庆、陆俊华，省长助理陆志远，省政府秘书长胡光辉与会。
延伸阅读
未来乐城岛：健康养生的天堂
博鳌乐城中日太阳与水示范区、国际医疗旅游先行区效果图。记者张杰 摄
博鳌乐城国际医疗旅游先行区是个什么概念？未来的乐城岛会变成什么样？全球最着名的综合设计机构之一―――日建设计（日本）资深规划师北山利彦在博鳌亚洲论坛2011年年会上就曾给本报记者描绘过，那是一个诗意栖居的所在，是一个修心养性的乐土。
博鳌乐城博乐府零碳展示馆效果图。
乐城岛有着天然的宜居要素，阳光与水。这两样，恰恰是人类两种不可或缺的生命元素，也代表着环保、新能源、低碳、绿色食品、循环经济、再生资源等概念。
未来的乐城岛，有着一种超越“日内瓦”式的生态场景：节能低碳的房屋，品牌化的绿色食品，垃圾可以用作有机肥料，所需能源全部通过太阳能、风能、水能等可再生能源解决……将建设成为可持续的零碳、零排放生态城，树立低碳生态城市建设的标杆。
而博鳌乐城国际医疗旅游先行区，则以乐城岛为核心，沿万泉河两岸展开，西北至东环铁路，东南至乐城岛，东西向距离约10公里，区域规划总用地面积20.14平方公里，规划总人口6.29万人。
北山利彦说，未来的博鳌乐城，建筑屋顶全部采用太阳能板，此外，尽量多地利用地热和风能。虽然短时间内空调还会被使用，但他们会想办法把空调数量降到最少。按照他们的设计，现阶段能节约30%的能源，将来再节约30%到40%，最终实现“零空调”。
水是乐城岛最迷人的内容。北山说，他们早就在研究荷兰阿姆斯特丹的水系原理，想方设法让乐城岛也变成像阿姆斯特丹那样的城市，好比一座漂在水上的城市，会随着潮水的涨落起浮，有一个完备的排洪系统，让乐城岛不再受台风和洪水困扰。
琼海市博鳌镇乐城岛，百年古街中的青石板路。记者张茂 摄
未来的乐城，不仅是个诗意栖居地，还将是一个国际医疗养生的顶级场所。
围绕乐城岛，整个示范区南岸规划设计以“保健养生”为核心，布有传统医学中心、亚健康疗养中心、整形美容中心、老年健康养护中心和慢病康复中心等五大功能中心；北岸则以“医学治疗”为核心，将引进世界先进医疗设备和技术，和发达国家知名医疗机构合作，建成具有国际一流水平的，集医疗、科研、教学为一体的产学研基地，开展特色治疗、医学研发与教学。
通过对医、疗、养、美、健的综合发展，大幅度提高区域居民的健康水平，进而提高全海南省人的健康水平，最终，博鳌乐城国际医疗旅游先行区的发展将对提高全中国人民的健康水平起到普遍性的意义。
作为承接博鳌亚洲论坛相关产业的延伸，先行区还将引进与生态、健康、医疗相关的国际组织或国际科研机构。吸引世界行业中的领先者加盟，打造总部经济，发展总部经济相关产业，有效地带动区域经济的高速发展。
健康的生活要从健康的环境开始。未来乐城岛和示范区的建设将以“师法自然、天人合一”为基本理念，以七大系统为骨架，以27项控制性指标为指引，贯穿城市规划、建设和运营全过程，实现“人与自然、人与社会的高度和谐”，全面涵盖“绿色经济、低碳空间布局、绿色交通与出行、绿色建筑、环境共生、绿色能源和低碳生活”等各个方面的生产、生活需求，打造健康生活环境，创建国际低碳生态城市建设标杆。
“我们的目标是将这个项目打造成为低碳、环保和最宜度假、人居的中日合作项目，为应对气候变化和呵护人类共同家园，积极探索试验，发挥积极示范效应。”省委书记罗保铭曾这样表态。
我们有理由相信，在国家和省委、省政府的大力推进下，在众多梦想家和企业家的共同努力下，在不久的将来，乐城天人合一、人与自然和谐相处的绿色家园一定会展示在世人面前。
国务院批复的先行区先行先试9条政策
2013年2月28日，国务院正式批复海南设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区，并量身定做了9项含金量极高的特殊政策。
（一）加快先行区医疗器械和药品进口注册审批。对国外依法批准上市、未获得我国注册批准的药品进口注册申请，可按照新药注册特殊审批管理规定的要求，申请实行特殊审批；对于医疗机构因临床急需进口少量药品的，可按相关法律法规要求，向国务院药品监督管理部门提出申请，经批准后进口，进口药品应当在指定的医疗机构内用于特定医疗目的。
（二）按照医疗技术临床应用管理办法和医疗技术临床研究有关规定实施医疗技术准入。先行区可根据自身的技术能力，申报开展干细胞临床研究等前沿医疗技术研究项目。
（三）卫生部门在审批先行区非公立医疗机构及其开设的诊疗科目时，对其执业范围内需配备且符合配置标准要求的大型医用设备可一并审批。
（四）境外医师在先行区内执业时间试行放宽至三年。海南省人民政府可结合先行区自身实际，制定实施境外医技、医护人员来先行区执业的相关办法，并报卫生部备案。鼓励先行区在中医预防保健机构和人员准入、服务规范，以及服务项目准入、收费等方面先行试点。
（五）允许境外资本在先行区内举办医疗机构。逐步取消合资或合作医疗机构的境外资本股权比例限制，逐步放开境外资本在先行区设立独资医疗机构。
（六）对于今后先行区确需进口的、关税税率较高的部分医疗器械和药品，财政部要会同有关部门统筹研究适当降低进口关税。
（七）根据先行区开发建设实际，适当增加海南省新增建设用地计划指标；涉及基本农田调整的，应按照国家法定程序报批。
（八）支持并指导先行区引入生态、医疗、新能源等相关国际组织，承办国际会议。探索创建健康旅游国际组织。
（九）鼓励先行区利用多种融资渠道，吸引社会投资。支持境内保险资金等长期资金在依法合规的前提下，按市场原则投资养老实体和医疗机构。 （赵辑）
来源：海南日报
记者：梁振君 赵红
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