长江日报记者王雪 郑汝可

40年改革开放，武汉阔步向前，但是对标国内先进城市仍有差距。全会提出，要学习借鉴先进地区经验，瞄准群众诉求和企业需求，强化担当作为，加强学习和调查研究，“别的城市有的，我们都要有；别的城市没有、我们具备条件的，要积极探索创新”。

全会上，北京、上海、深圳等城市的先进做法被多次提及。以深圳为标杆，围绕国家全面创新改革试验区建设，深化政府、市场、社会协同体制机制改革；浙江省全力打造一体化办公平台——浙政钉，建立省市县乡村五级机构一体化的信息资源共享平台；上海提出优化土地资源配置，强化低效率用地退出；学习北京“街乡吹哨、部门报到”经验做法；借鉴中新天津生态城，突出国际园区特色，突出绿色高端产业。

“市场引领、创新驱动”，4个“千亿元计划”支持民营经济发展

全会提出，大幅减少政府对资源的直接配置，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干，让市场真正发挥资源配置中的决定性作用。

改革开放40年来，制度创新成为深圳经济高速发展最重要的动能之一。

深圳始终坚持“小政府、大市场”理念，坚持市场引领、创新驱动的基本原则，通过供给侧结构性改革、营商环境改革、“放管服”以及数字政府建设等，理顺政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高各类生产要素配置的效率以及透明度，不干预企业日常运营，更多通过市场规则、市场价格、市场竞争引导资源配置和行业行为，使企业始终保持强劲的创新动力和活跃的创新氛围。做到市场不断做“加法”、政府不断做“减法”。

2018年，深圳推出加大营商环境改革力度的20条政策措施，在制度创新的驱动下，深圳每千人拥有企业151户，“创业密度”高居全国第一。

12月4日，深圳还推出《关于更大力度支持民营经济发展的若干措施》，提出4个“千亿元计划”。

深圳为创新活动提供有效的市场环境，通过行政和立法手段来规范市场行为，鼓励企业依靠创新、专利等知识产权获得持续增长动力；扮演企业创新推动者的角色，采取各种激励措施降低创新门槛；构建创新的支持体系，引发全国甚至是国际创新成果向深圳汇集。

深圳做法：小政府、大市场

市场不断做“加法”、政府不断做“减法”

2018年,推出《关于加大营商环境改革力度的若干措施》《关于更大力度支持民营经济发展的若干措施》

“街乡吹哨、部门报到”，街乡有了吹哨权，乱停车等痼疾迎刃而解

街乡吹哨、部门报到，这是北京在机制上的创新：坚持党建引领，着力形成到基层一线解决问题的导向，打通抓落实的“最后一公里”。这项机制通过街道乡镇管理体制机制创新，使社会治理重心进一步向街乡下移，使问题发现、处置更加及时有效。

目前，北京建立了各区委、街乡党（工）委和社区党组织三级党建工作协调委员会工作机制，作为开展区域化党建工作的议事协调平台，负责统筹协调、整合资源，引领驻区单位党组织共抓基层党建、共商区域发展。

北京做法：街乡吹哨部门报到

北京市各区、各街乡依托“吹哨报到”机制，发现、处置问题更加及时有效，乱停车、违建等痼疾难点取得新突破

高质量利用土地资源，低效用地要退出，闲置用地要盘活

优化产业用地供给，不断提高城市经济密度——上海已开始积极探索。

2018年11月，上海出台《本市全面推进土地资源高质量利用的若干意见》，以此推动多主体、多形式的“腾笼换鸟”，通过建立资源利用效率评价标准，以及土地、财政、金融等差别化引导，明确政策支撑体系，促进要素资源聚焦实体经济，进一步优化营商环境。

为提高经济密度，上海将围绕资源投入、产业创新、空间集约、集群发展、政策配套等，构建起集产业链、创新链为一体的经济要素体系。

《意见》明确，建立起市级统筹机制，促进资源向重点区域、优质企业和产品集中，加快建设强度高、创新浓度高、经济密度高的“产业新区”。

《意见》还明确，盘活存量建设用地，推动城市有机更新。强化低效用地退出，开展低效产业用地综合治理和退出专项行动。

上海做法：提升经济密度好地段做好产业

2018年，上海出台《本市全面推进土地资源高质量利用的若干意见》，通过“正向激励+反向倒逼”的政策，加快淘汰落后产能、盘活存量土地，多举措“腾笼换鸟”

五级机构一张网办公，超百万人使用“浙政钉”

加快政府数字化转型，做到“对外服务一个网站一个App，对内办公一套系统一个平台”。浙江利用掌上办公系统，实现省、市、县、乡、村五级机构办公一张网。

记者了解到，现在，浙江省政府、省属委办厅局机关和全省11个地市都在“浙政钉”上进行工作沟通和协同办公，打造办公一张网，充分挖掘“浙政钉”在“最多跑一次”改革中的嵌入应用作用，对涉及多部门、多环节的“一件事”改革进行“化学融合”，实现信息互通、数据共享，各部门办事人员之间可实时交流、实时监督。

比如杭州市余杭区利用视频电话进行全球招聘网上面试，参加面试的92位应聘者分散于亚欧美非等世界各地，均未来到现场，余杭区通过视频电话和远在欧洲、北美洲、非洲的面试者进行沟通交流，画面始终保持流畅清晰、音画同步。

浙江做法：掌上办事“浙里办”和掌上办公“浙政钉”

利用掌上办公系统，浙江省政府、省属委办厅局机关和全省11个地市实现省、市、县、乡、村五级机构都在“浙政钉”上协同办公

生态城建设信息化，一根智能灯杆监测过往车辆

武汉提出高标准建设中法生态示范城，或许可以借鉴中新天津生态城，突出国际园区特色，突出绿色高端产业。

1/3盐碱荒滩、1/3废弃盐田、1/3污染水体的“生态禁区”，这是中新天津生态城之前的模样。如今，这里已成长为一座绿化覆盖率超过50%、人口达到10万人的宜居新城。

自建设之初，这里就编制了世界上第一套生态城市指标体系，26项指标均达到或超过世界先进水平。目前，中新天津生态城正在编制世界领先的智慧城市规划，搭建覆盖全城的信息化基础网络，实现5G移动网络试点、无人超市、无人售货车等智慧应用场景的触手可及，不久还将推出无人餐厅、无人药店。400组智慧灯杆可以将收集的各类信息汇总到生态城运维系统。

天津做法：搭建覆盖全城的信息化基础网络

400组智慧灯杆可以将收集的各类信息汇总到生态城运维系统

本文制图：方磊