在我国的最南端,有一座最年轻的地级市,自成立起就备受关注。

看到这里圈友们应该都知道政知君说的是哪儿了吧?没错,就是三沙市。

作为中国地理位置最南、总面积最大(含海域面积)、陆地面积最小且人口最少的地级市,三沙在7月24日迎来了自己的4岁生日。

生日刚过没多久,三沙又迎来了一位新的市委副书记,名叫阿东。

政知圈(:wepolitics)发现,这已经是年轻的三沙市4年来迎来的第二位市委副书记了。不仅如此,三沙的三位副市长中有两位也是去年刚来的新面孔。

　　海洋局“70后”干部空降三沙

8月30日,在三沙市领导班子会议上,省委组织部宣布:阿东同志任中共三沙市委委员、常委、副书记(正厅级)。

三沙副书记阿东

先给大家科普一下,阿东就是三沙副书记的全名,这可不是个昵称。阿姓是个多音字,有kē、ē、ā三种发音。为了搞清楚阿东名字的正确发音,政知圈(:wepolitics)特意去看了三沙新闻。想知道阿东究竟怎么念,后台回复“阿东”,政知君悄悄告诉你。

言归正传。公开资料显示,阿东是一位“70后”官员,毕业于北京大学,拥有人文地理专业博士学位,是一位典型的学者型官员。历任国家海洋局海域司副司长兼东海分局副局长、中国海洋出版社党委书记、政策法制与岛屿权益司司长等职。

根据海洋局官网上的介绍,政策法制与岛屿权益司的职能包括:组织起草法律法规、规章草案;组织开展海岛自然资源调查评估,组织建立海岛统计调查制度和管理信息系统,发布海岛统计调查公报;承担规范性文件的合法性审核工作,承担行政执法监督、行政复议和行政应诉工作。

由此不难看出,海南省委任命阿东为三沙市委副书记无疑是看中了其长期在国家海洋局积累的丰富的海洋工作经历。他在海洋维权方面的能力也得到了国家海洋局和海南省领导班子的认可。

8月30日,海南省委书记罗保铭在海口会见国家海洋局党组成员、副局长房建孟时表示,国家海洋局为海南送来了年富力强的优秀专业干部。三沙设市4年来,政权建设、基础设施建设、生态保护等方面取得了长足发展,面临的维权斗争更加艰巨。希望阿东同志能在三沙这个新的舞台上充分施展才干。

　　8月30日,海南省委组织部副部长在三亚市领导班子会议上宣布阿东的任命

在宣布阿东任命的三沙市领导班子会议上,海南省委组织部副部长祝春荣表示,阿东同志长期在国家海洋战线工作,具有丰富的海洋工作经验,突出的工作能力和成绩,海南省委决定阿东同志到三沙工作是合适的。三沙市委书记、市长肖杰也表示,阿东的到来是对三沙领导班子力量的充实。他希望阿东同志发扬过去工作中的经验和知识优势,为三沙的维权建设作出积极贡献。

　　设市四年五次调整领导班子

作为一个特殊的边境海防城市,自2012年设市以来,三沙市领导班子的调整一直是外界关注的问题。

2012年6月21日,国务院正式批准建立地级三沙市,管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。一个月后的7月23日,三沙市第一届人民代表大会第一次会议在西沙永兴岛开幕,来自西沙、南沙和中沙三个代表团的45名代表,选举产生了三沙市第一届人大常委会组成人员和市政府、法院、检察院领导班子成员。7月24日,《海南日报》在2版用大半个版的篇幅刊登了三沙市领导班子成员以及法院院长、检察院检察长的简历。

当时的政府领导班子成员是这样的:

肖杰:市委书记、市长

张耕:市委副书记、常务副市长

张军:市委常委、副市长

陈际阳:市委常委、市委办公室主任

廖朝毅:市委常委、三沙警备区政委

符戆:人大常委会主任

冯文海:副市长

如今,4年的时间过去,三沙市政府领导班子成员变成了这样:

肖杰:市委书记、市长

阿东:市委常委、副书记

符戆:人大常委会主任

陈际阳:市委常委、市委办公室主任

廖朝毅:市委常委,三沙警备区政委

冯文海:市委常委、副市长

白斌:副市长

陈儒茂:副市长

通过对比不难发现,三沙市的两位副市长已经换了新面孔。政知圈(:wepolitics)还发现,自2013年开始,三沙市领导班子成员每年都有调整,至今已调整5次。

2013年3月,原副市长张军调任海南省海洋与渔业厅厅长、党组副书记;2014年11月,原常务副市长张耕调任海南省儋州市委副书记、代市长,并在2015年2月转正成为市长;2015年2月,原外交部边海司参赞白斌到三沙挂职两年,担任副市长;同年7月,原中国南海研究院副院长、海南省外事侨务办公室党组成员陈儒茂调入三沙补齐副市长空缺。加上此次调整阿东为专职副书记,三沙市政府领导班子已由7人增加至8人。

　　罕见书记市长“一肩挑”

相比于班子成员的调整频率,三沙市委书记、市长“党政一肩挑”的现象更引人关注。

　　这个决不搞房地产的地级市领导班子四年五变三沙书记、市长肖杰

三沙书记、市长肖杰曾在接受媒体采访时表示,他在当年7月17日接到三沙市委书记的任命消息,之前完全没有想到会是由他来担任这个备受瞩目的市委书记,此前他是海南省农业厅厅长。6天后,他又在三沙市第一届人大第一次会议上全票当选三沙市长,从此“党政一肩挑”。这种现象在地方领导班子中十分罕见。

上任之后,肖杰带领班子成员“一天也不耽误”地进行三沙基层班子的组建。在不到两年的时间里,三沙市以超常规的速度完成并加强了政权的建设,新设立了银屿、北岛居民委员会,完成了居委会换届工作,颁发了首批三沙居民身份证和三沙居住证。

对于三沙市的规划,肖杰说,因为没有任何一个地级市的经验可供借鉴,所以必须靠自己去摸索。“千万不要以陆地的思维谋划三沙的建设,比如我们决不搞房地产,环境保护是我们发展的基础,我们要不断加强,建‘五站’,污水处理厂、垃圾收集转运站、环卫工作站、海洋生物保护站、海洋环境监测站。”肖杰说,“我们三沙人非常好客,看到客人来就很高兴,我希望更多的人来。”

　　这个决不搞房地产的地级市领导班子四年五变2015年6月,三沙市赵述岛居民定居点施工现场,工人正在紧张施工中

政知圈(:wepolitics)了解到,经过4年的建设,目前三沙市的常住人口有1873人,其中包括户籍人口、机关工作人员、企事业单位人员、双管单位人员、外来务工人员、渔民、随军家属等。此外还有流动人口2088人,主要是外来务工人员、渔民等。而随着游轮的开通,一批批的中国游客踏上了祖国南海的岛礁,也给三沙居民带来了巨大的实惠。