新华社长春１１月１１日电 题：“赶超”之间看三变——来自吉林老工业基地经济稳中趋升的观察

新华社记者宗巍、姚湜

６．９％，前三季度吉林经济发展交出一份稳中趋升答卷，从２０１４年一季度之后，首次超过全国平均水平。在东北老工业基地滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，这一成绩格外令人振奋。

面对经济下行压力，吉林坚定信心、苦干实干，不断完善体制机制，大力推进供给侧结构性改革，加快产业结构调整，简政放权激发活力。“赶超”之间，吉林经济发展正在呈现新变化。

体制机制之变：焕发振兴生机

吉林把完善体制机制作为治本之策，下大力气抓好重点领域改革。今年以来打响了服务业发展、脱贫攻坚、国企改革“三大攻坚战”，全力破解困扰全面振兴的老大难问题。

国企改革是重中之重。吉林加快发展混合所有制经济，健全完善公司治理结构，加强国有资产监管，深化内部制度改革。目前首批４户国有资本运营公司已经注册完毕。改革中老国企获得新生机。１至１０月份，吉林化纤集团公司实现销售收入５５．１亿元，同比增长１０．３％。

吉林坚持以供给侧结构性改革为主线。在市场形势略有好转情况下主动调减产能，原煤和钢材产量分别下降３８．５％和１６．５％。工业企业资产负债率及成本均在下降，８月末规模以上工业企业资产负债率为５２．７％，比上年同期下降２．３个百分点。发展质量效益有所提升。

吉林要求全省干部真抓实干，冲在前面，攻坚克难。最近几年，连续在春节后上班第一天召开全省干部大会，部署工作任务。４月份大地刚刚开化，吉林启动“三早”行动，十几位省领导带队到项目现场，推动“早落地、早开工、早见效”。

统计数据显示，前三季度吉林全省地区生产总值９２９８．１１亿元，增速比上半年提高０．２个百分点，比去年同期提高０．６个百分点。

发展环境之变：坚定投资信心

专家分析，吉林前三季度经济发展势头不错，投资和项目建设发挥了重要作用。吉林民间投资７９４６．４８亿元，同比增长１２．７％，占全部投资的７４．７％。汽车等重点产业回暖和转型升级加快，带动吉林省制造业、医药健康、汽车零部件等领域的民间投资都实现两位数增长。

“投资不过山海关”，是很多人印象中东北发展环境差的形象概括。吉林打响“治软”之役，全力改善发展环境。５月份，吉林召开软环境建设大会，出台４１条操作性强的措施。上半年各类检查活动精简６０％。

１１月８日，吉林省纪委集中通报７起严重影响经济发展软环境典型问题，再次敲响警钟。今年开始，每月通报一次软环境明察暗访情况，严肃追责涉软问题。针对不作为、乱作为、慢作为等４３种情形出台专门问责办法，重点整治庸懒散。

为了更好激发市场活力，吉林加快推进简政放权、商事制度改革、清费减负等，实实在在减轻企业负担。实施“五证合一”改革以来，企业办事时间由原来的１５天至２０天压缩到３天。民企筹建时间平均节省３－６个月，平均每天生成企业２００多户。６月份开始，连续出台４个清费减负公告累计４０项措施，为企业降低成本２２５亿元。

产业结构之变：绘就发展蓝图

今年４月，华为长春云计算中心项目开工，短短半年时间便已完成投资１．４亿元，开工面积１．８万平方米，集聚了一批上下游企业。

华为项目是吉林产业结构变化的一个缩影，“傻大黑粗”“一业独大”正在成为过去，高铁、生物医药、新能源汽车、卫星等一批战略性新兴产业正在崛起，超高密度ＬＥＤ显示屏、混合动力动车组等一批增长点不断涌现。

吉林加快实施支柱产业振兴、优势产业发展等四大工程，发挥有效投资关键作用，既加快传统优势产业转型升级，又加大对新产业、新业态、新模式的投入，培育科技含量高、经济效益好，对区域经济发展具有引领性、创造性和增长性的项目。

今年以来，吉林工业传统优势行业总体向好，汽车产业实现快速增长，新兴行业发展加速，医药健康产业、装备制造业、高技术产业增加值同比增速均超过１０％。一大批项目在黑土地上崛起。例如，总投资６０亿元的长春航天信息产业园项目正在加快建设，主要开展卫星、无人机的研制生产以及航天信息产品的开发。

前三季度吉林经济运行保持相对平稳，基本实现了稳中趋升的发展态势。更令全省上下感到振奋的是产业结构正在呈现优化，出现了有升有降的可喜局面：高端装备制造等战略性新兴产业占规模以上工业产值比重上升，传统产业占比下降；服务业增加值占ＧＤＰ比重提高，工业占比下降。