长江网讯(通讯员宋宏雷 张真 顾丹)武汉市后湖汉口年华小区2栋1-2单元54户业主，因销售人员口头承诺的赠送面积没有兑现，竟然组团集体违法抢建，妄图以此将“丢失”的房屋面积一举给“找”回来。城管部门发现后，立即制止，但违建业主抱着法不责众的幻想，想方设法阻扰执法部门查处，并以“一夜十层”的速度将违建吊脚楼抢建起来。由于业主阻扰，无法通过房内进入违建现场，街道及城管部门不得不借用大型长臂升降机和吊篮“空降”拆违。
54处违建拆除耗时40余天
5月25日，记者在江岸区后湖怡康路与后湖南路交汇处的汉口年华小区看到，该小区2栋一至3层为商铺，3楼有一平台，而4楼至31楼的违建的吊脚楼，正处在楼房的U型结构通风井处，每一层吊脚楼都用粗大的钢梁打入大楼墙体，上面铺设钢板后再用混凝土进行现浇，面积约8平方米。拆违人员正在7楼，往下进行拆除作业，楼上还看得出违建被拆除后的痕迹。
为保障拆违现场安全，执法人员在紧临小区的道路上，拉上了警戒线，拆违人员则用吊篮从31层楼顶“空降”至要拆除违建的楼层。由于业主拒绝开门，已拆除的混凝土建渣和切割的钢梁无法通过室内转运，拆违人员不得不一点点用吊篮从高空转至楼下。
在场的执法人员介绍，汉口年华小区2栋1-2单元的2号房和5号房，3楼以上共有56户居民，只有2户居民未参与违建。目前正在拆除的是2单元5号房的违建，由于楼层较高，转运拆除的建渣、钢梁一次至少要30分钟，天气好的情况下，一天最多也只能拆除四层违建吊脚楼。此前，拆除1单元2号房的27户违建就花费了将近一个月时间。
记者调查
“口头承诺”埋下违建隐患
记者从现场居民处了解到，他们都是2015年购买该小区商品房，当时售楼部销售人员口头承诺，二号楼小户型可以享有一定的赠送面积。可是2016年11月底交房时，业主们却发现房子并没有赠送面积。为此，购买了这两种户型的一百多名业主曾一度拒绝收房。
对于此事《经视直播》进行了报道。针对口头承诺赠送面积，该楼盘的项目负责人在电视采访中称，销售人员是他们委托的销售公司，这是销售人员的口头承诺，一切按照合同来。而销售公司的营销经理和工作人员却不认可项目部负责人这一说法。该房屋销售公司营销经理说，开发商给的口径也是说送，不然这种事是不会随便瞎说的。
从相关部门了解到，在2014年7月之前，不少开发商常常会将一些通风井、飘窗等面积进行赠送，来吸引市民购房,为了规范房产市场，2014年7月国家正式实施了《建筑工程建筑面积计算规范》,其中规定，凡房屋结构范围内标注的飘窗、挑高露台、地下室、通风井等建筑空间，均按阳台计算建筑面积，即按投影面积计算二分之一面积。而其余面积是不能赠送的，必须严格按照设计图纸修建房屋。而且武汉市工商局，武汉市房产局也在2014年和2015年都发过消费提醒，提醒市民不要轻信销售人员赠送面积的口头承诺。
正因这一“口头承诺”无法实现，为日后业主收房后违建埋下隐患。
“维权”无果 明知违法仍然“抱团”抢建
2016年11月底，在小区交房之初，街道办事处按照惯例，及时跟物业公司联系，在汉口年华小区内开展查控违社区接访活动，派员进入社区宣传查控违法规及物管小区拆违案例，发放宣传单数百余份，并在接访活动结束后将查控违宣传展板放在小区内，广泛告知业主不能搭建违法建设。
虽然合同上并无证据支撑业主所称的赠送面积，但部分业主仍然不断找开发商争取“权利”，由于无法满足业主要求，开发商提出用当时的房价回收房屋，但业主认为“划不来”。在和开发商协商无果，找到街道、城管被明确告知不得违建，如违建将被拆除的情况下，部分业主认为与其继续进行这样毫无希望的“维权”，还不如自己行动，尽快形成搭建事实，以便一举将“丢失”的房屋面积给“找”回来。而因房价上涨等因素，更加剧了部分业主想法。因此在一业主的牵头组织下，2个单元50余户居民陆续“建群”，在明知违法的情况下，仍然决定抱团违建。
最终2个单元，4楼以上56户居民中有54户交钱，而在未交钱参与违建的两户居民中，一户是一开始就认为违建行为违法，而表示拒绝参与，另一户则是在得知违建肯定会拆除后，打了退堂鼓，该两户都因自己的明智决定而免受损失。
违建一户8千 一夜10层
违建最初是在去年12月底从1单元2号房开始，后湖街城管执法中队发现后，立即制止拆除，但查处一开始就吃了“闭门羹”，不光业主不开门，甚至一度物业保安，也将大门紧锁，拒绝执法人员进入小区，后经执法人员反复向物业公司相关人员宣传法规，才得以顺利进入小区，而此时已有7户将“吊脚楼”建成。
因动员自拆未果，又无法从室内进入拆违现场，今年1月26日，执法人员借来大型长臂升降机对已建成的7处违建进行拆除。其后，因城管部门拆除，以及春节临近等因素，该小区违建一度平息。
进入4月份，尽管城管部门长期在小区宣传，且有城管队员在小区驻守的情况下，小区的平静仍然被打破，该小区违建再度恢复。2个单元业主们认为如果他们不抢建的话，就没有机会了，最好是集体违建，同时给城管部门制造拆除阻力，才有可能达成目的。
因有业主从中人积极组织，并按照每户收取8千余元“建设费”，抢建可谓来势凶猛。
由于有街道城管执法人员在现场守控到晚上十点，业主和违建施工方，在摸清此情况后，便采取了白天将钢架等材料切割成需要大小，在凌晨时分再突击抢建的方式。因采用了预制件，知情人透露，最多一夜可以抢建10层“吊脚楼”。短短数个夜晚数十户违建吊脚楼的钢架便建好。
拆除屡屡受阻不得不“空降”拆除
搭建8平米的违建只要8千余元，而该小区目前房价最少也在1.5万元一平米，显然利益巨大，甚至有人笑称“哪怕拆十次，只要一次建成都划算”。
正因这一巨大利益趋使，城管部门查处、拆除都遇到层层阻扰，业主采取“不开门、不见面”的方式，将每层房屋门窗反锁，并轮流安排人员值守，阻止执法队员进入违建现场，甚至在拆除过程中往窗外倾倒不明液体，在执法队员及拆违工人搭乘吊篮进入违建点位后，拉扯队员衣服，将水泥、石灰往队队员身上泼，导致队员脸上、身上都是水泥、石灰，还有部分队员头部被砸伤，一队员手指也被业主用房门夹伤，用于执法记录的摄像机也被弄坏，最多一次城管执法人员，一天下来报警5-6次。直到牵头业主将物业公司打砸被公安部门拘留后，这种直接对抗才逐步减少，但执法人员依然无法通过室内进入拆违现场，不得不用吊篮从31层顶楼“空降”。
拆违成本巨大 城管将追缴拆违费
江岸区查控违专班相关人员告诉记者，由于拆除违建户数较多，且全部为高空作业，此次拆违花费巨大，仅仅拆除2单元5号房的27户违建，花费就将近20万，而具体拆除费用要等到拆违工作全部结束，经过审计部门审计才能确定。
对于花费如此巨大的拆违成本是否划算，相关人员告诉记者，花的值得，且将依法向违建人依法追缴。因为目前城区内高层建筑众多，特别是后湖地区，新建楼盘较多，如果此类情况得不到有效制止，可能形成“破窗效应”，对城市管理及房屋安全产生巨大隐患。对于该小区的违建组织者以及违建施工方，城管部门表示，正在依据《武汉市控制和查处违法建设办法》规定，收集相关证据提交公安部门依法进行处理。
法律规定：《武汉市控制和查处违法建设办法》
第二十七条规定，“行政执法部门对违法建设实施强制拆除的费用，由违法当事人承担;拒不承担的，由作出强制拆除决定的行政执法部门申请人民法院执行”。
第二十八条“对屡拆屡建或者有组织实施违法建设的行为依法从重处理;构成违反治安管理行为的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理”。
《武汉市城市管理相对集中行政处罚权办法》
第四十条 拒绝、阻碍城市管理执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
管理现状：
由于我市高层建筑的增多，城管部门查处、拆除此类建筑违建中遇到的难进门，难进入违建现场等问题十分突出。虽然《武汉市城市管理相对集中行政处罚权办法》第四十条对于拒绝、阻碍城市管理执法人员依法执行公务的如何处理有相应规定，但如何界定、把握这个度显然非城管部门能够掌握。
特别是针对违建的处理，目前明确的都是针对物---也就是违法建筑本身(处理方式为整改、拆除或罚款保留)，对于违建当事人应当受到何种处罚并无明确规定。加之违建成本和预期收益相差巨大，使得违建人往往在巨大的利益面前有着抑制不住的抢建冲动(以汉口年华小区为例，违建成本不到800元/平方米，而小区房价目前最少也在15000元/左右。)
在汉口年华小区整个查违、拆违几个月的过程中，城管部门虽遭种种阻扰，甚至被泼洒不明液体，石灰等物攻击，以及在高空被人持铁锹推耸吊篮致使险情连连，人员受伤等情况下，并无人因此受到相应的法律惩戒，仅有一业主被拘留，还是因为带头打砸物业公司。
但实际上违法建设所造成的影响及危害远远大于酒驾、醉驾等违法行为，但针对违建当事人及违法建设的建造者法律惩罚远远不如酒驾、醉驾，甚至比破坏或非法占用共享单车等行为还要小。(武汉市公安局本16日宣布，即日起集中开展打击故意损毁、占有共享单车违法犯罪专项行动，并出台适用法律指导意见，盗窃车辆或者零部件、恶意损毁、非法占用等5种情形被追究刑事责任。)
正因以上种种原因造成城管部门查处违建，特别是在查处高层违建违建时，往往无法在发现新增违建第一时间将违建有效制止，不得不在履行强拆程序后，花费巨大社会成本进行拆除。
