当地时间11月19日深夜，正在参加德国新一届政府组阁谈判的自民党主席林德纳忽然单方面宣布谈判破裂，该党退出谈判。这意味着德国联盟党、自民党和绿党的首轮组阁谈判以失败告终。

11月19日，在德国柏林，自民党主席林德纳在组阁谈判后离开。新华社发

林德纳在公开声明中指出，将近4周的谈判未能奠定互信基础，而信任是政府稳定的前提条件。他还批评三党的组阁文件草案在许多问题上“自相矛盾、模棱两可、南辕北辙”。他表示：“宁可不执政，也不能错执政。”

另外两个谈判伙伴对自民党的行动表示“震惊”。负责牵头组阁的联邦总理默克尔曾对谈判给予厚望，积极推动各党达成妥协，因为成功组阁有利于巩固其执政地位。默克尔对谈判失败表示“痛惜”。她说，今晚谈判本来可以成功，但自民党的决定终结了各方的努力。“今天我们必须深刻反思，德国将何去何从。”德国《法兰克福汇报》称，此次谈判失败是默克尔12年总理生涯中“最大的危机”。绿党联合主席约茨德米尔说，自民党“拒绝并摧毁了组阁的唯一可能”。另一位联合主席皮特指责自民党“不负责任、不严肃，只顾打自己的小算盘”。

德国政党组阁谈判失败。新华社发

德国各界对首轮组阁谈判失败十分失望。德国工商总会主席史伟泽说，组阁失败将打击市场信心。德国外长加布里尔指出，德国必须向国际社会说明，接下来如何打算。《每日新闻》评论称，谈判破裂以后，各党都是输家。柏林自由大学政治学教授尼德迈尔认为，参与谈判的三个政党都一味指望着他人妥协，自己却不肯让步，对组阁失败均负有不可推卸的责任。

10月25日起，默克尔领导的联盟党与自民党和绿党围绕12个议题展开组阁谈判，目前仅在加大教育和科研投入、促进就业与社会保障、加强国内安保力量等少数领域达成原则性共识。而在移民难民、能源环保、欧元区发展等关键议题上，三党具有难以弥合的分歧。谈判原本预计11月17日结束，但由于三党迟迟无法取得共识，只好一再推迟。三党之中，联盟党和自民党都属中右翼阵营，立场较为相近，都主张强化市场经济原则，减少政府干预。主打环境保护和社会公正的绿党立场靠近中左阵营，与另外两个政党差异较大。联盟党的成员党基社盟和绿党曾就难民的家庭团聚权利、接收难民人数上限等问题争执不下，令谈判陷入僵局。

德国自民党宣布退出“牙买加”组阁谈判。图片来自德国Tageschau网站

根据德国媒体分析，如果“牙买加”（联盟党、自民党和绿党的代表色分别是黑、黄、绿，刚好是牙买加国旗的组成元素）谈判破裂，默克尔只剩下三个选择，分别是说服社民党组成大联合政府、组建少数政府和重新举行联邦议院选举。但三个选项都困难重重。社民党主席舒尔茨已于19日再次强调，即使“牙买加”组阁失败，社民党也不会“回心转意”再次与联盟党组阁。如果组成少数政府，执政党无法掌握多数议席，决策力和行动力都将受到议会反对党的严重限制。而重新选举对各党而言都是一场输大于赢的政治冒险，因为各党将因组阁失败被扣上“能力不足”“不负责任”的帽子，从而在重新选举中失利。作为欧洲重要国家，德国的组阁形势和政局走向具有风向标意义，受到各方关注。

9月24日，德国举行联邦议院选举，共有6个政党进入联邦议院，分别是联盟党、社民党、选择党、自民党、左翼党、绿党。联盟党虽以33%的支持率蝉联议会第一大党，但得票率比上次大选减少8.5%，为二战以来第二差成绩。另一个大党社民党得票率仅为20.5%，遭遇历史最差结果，在选举结束后即宣布将不再参与联盟党主导的联合政府，而要作反对党。排除极左立场的左翼党和右翼民粹政党选择党，“牙买加组合”是取得议会多数的唯一可能。而这一组阁形式在德国联邦层面尚数首次。（人民日报中央厨房·零时差工作室出品）