提要

扶贫工作来不得半点“虚招”。越是攻坚期，越要实打实；考核力度越大，越要防范检查评比泛滥。拨正跑偏的检查评比，一方面要厘清思想认识，不能绕开贫困户来谈脱贫成效；另一方面要筑牢制度“防火墙”，提升检查评比针对性、真实性、实效性。

《经济参考报》近日报道，一些地方反映扶贫领域迎评迎检、填表报数、参会陪会过于频繁，有县级行政区半年内要接受2次“大检”、3次“小检”，如果第二次排名仍在后5位，其上级领导将被问责，让当地基层干部倍感压力。

检查是一种必要的督促，评比是一种重要的激励。脱贫进入攻坚拔寨冲刺期，拖不得、慢不得，但也有基层存在扶贫工作不扎实、不到位的情况，少数还出现形式主义苗头。开展检查评比，目的就是发挥考核的“指挥棒”作用，传导压力，激发动力，保障脱贫攻坚如期按质完成，无可非议。但凡事过犹不及，如上述报道半年检查评比有5次之多，主要是填报表格、制作展板等，难免浮于表面，不仅未能成为工作的“推手”，反而成为一种阻力，甚至衍生了新的形式主义，值得认真反思。

“上面千条线，下面一针穿。”基层干部肩上的扶贫脱贫担子原本就不轻，当迎评迎检成为头等大事，准备、迎接、招待占用大量时间、耗费大量精力，他们即便想多往贫困户家里跑，与帮扶对象一起寻找脱贫路径、研究脱贫办法，也分身乏术。有的驻村干部抱怨，为迎接各种检查，经常会议开到晚上十一二点，没时间走村入户。更要看到，形式主义检查评比必然遭到形式主义应付。压力之下，基层干部很可能为顺利过关而剑走偏锋，为规避责任而见招拆招，各种造假就可能堂而皇之地登场。有的干部“收买”贫困户以应付检查，乍听荒唐，细想令人深忧。如果这种虚招都能顺利实施，极可能导致真招实措被虚置、真金白银被浪费。正因如此，中央三令五申“扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实”，去年10月、今年7月，国务院扶贫办专门就解决扶贫工作中的形式主义问题印发了通知。

“政策好不好，要看群众笑不笑。”一个地方扶贫脱贫效果如何，应该不难分辨。如果考核扶贫脱贫效果都成了难题，还要投入大量资金，反复检查评比，甚至滋生形式主义，原因到底在哪？又暴露出什么？一是思想认识上有误区。比如，把督促激励工作的手段当成工作的目的，把汇报材料等同于工作业绩。殊不知，绕开贫困户来谈扶贫脱贫成效，任何检查评比都可能是“隔靴搔痒”，容易流于空泛、沦为过场。二是机制上存在障碍。毋庸讳言，一些地方相关考核重“大面”而轻细节，在“精准”上还有不少欠缺。比如，考核构成偏于单一，走访贫困群众往往只是“柔性指标”，第三方机构作用尚未充分发挥；考核内容大而化之，没有充分考虑到不同情况，不能突出重点、体现差异……凡此种种，都给形式主义留下生长空间，甚至助长形式主义。

扶贫工作来不得半点“虚招”。越是攻坚期，越要实打实；考核力度越大，越要防范检查评比泛滥。拨正跑偏的检查评比，一方面要厘清思想认识——对扶贫的重视程度体现在部署、推进、督促的力度上，而不是检查评比次数的多寡；扶贫考核的核心是贫困群众的收入有没有增加、生活有没有改善、幸福指数有没有提高，而不是会议开得多不多、材料做得齐不齐、总结写得好不好。另一方面，要筑牢制度“防火墙”——完善考核体系，细化考核结构，优化考核内容，细化考核指标，并在实践中验证，使之契合实际、符合规律；强化社会监督，提升群众在扶贫工作考核中的发言权重、让第三方评估全程参与并监督业绩考核；建立针对形式主义的评估制度，对于造成严重后果的要实行问责追责。考核精准了，监督严格了，问责严厉了，才能提升检查评比针对性、真实性、实效性，让基层干部既有干事的压力，又有干事的动力；既获取真实的社情民意，又不空耗财政资金。

习近平总书记2014年5月在同基层干部群众座谈时指出，基层的形式主义，根源不在下面，而是上行下效。因此，反对形式主义，决不仅仅是基层的事，也不只是基层干部群众的事，只有上下联动，特别是上面率先垂范，才能铲除形式主义生存的土壤。（安徽日报评论部 张永生）