涉地违规违纪案件高发，土地交易“一地两卖”屡禁不止

国家相关法规明确规定：“同一地块只能有一张土地证，土地转让时，也必须将上一张土地证注销，方可进行土地挂牌、竞拍”。也就是说对于同一块土地而言，有且只能拥有一张国土资源部门颁发的合法使用土地证。

然而，令人不可思议的是在国家法律明文规定的情况下，各地一地两卖的土地违规行为仍然屡禁不止，也就是说同样一块土地竟然出现了两张同样合法的土地证分属不同所有者的“怪现状”——

2010年，江苏省苏州一地块疑“一地两卖” 被指行政手续存瑕疵

2010年，广东省中山市金泰房地产开发有限公司法定代表人邵成涉嫌“一地两卖”。

2012年，江苏省宜兴市市民民张焕南及14户居民所合法拥有使用权的土地确在其不知情的情况下被挂牌出让，出现“一地两卖”情况。

2013年，湖北新洲“一地两卖”难住两任买主。

……

就在这些违规土地出让买卖现象一个个被曝光处理之后，各地方政府出于各种利益的考虑，一地两卖的“闹剧”仍然在不断上演……

2014年春节前夕，营口市球迷服装有限公司(以下简称“球迷公司”)法人代表胡绪明通过网络实名举报其公司合法持有的土地被地方政府强行驱离“一地两卖”的事件经过，称辽宁营口市老边区人民政府为了达到强行拆迁的目的，竟然在三年前，在营口市球迷服装有限公司全然不知的情况下，将其公司的厂区土地(土地证，房产证，至今尚在)于2010年5月11日偷偷出卖给天赋房地产开发商(出让合同、土地证)，证据由营口市球迷服装有限公司法人代表胡绪明掌握，而此事其在2013年才得知。因此就出现了一地两证，导致了其厂房被强拆，土地在合法持有土地证的情况下被占用，并最终使得营口市球迷服装有限公司与天赋房地产开发商矛盾激化对簿公堂。

“球迷公司” “一地两卖”事件始末：时间链条

营口市球迷服装有限公司(以下简称服装公司)。是经工商局审核注册批准的生产经营对外出口服装的合法企业。占地面积为2807.6平方米，厂房含办公室面积为1037.65平方米，该地块为该企业合法持有并依法办理土地产权证明的土地。

2010年1月25日

营口市国土资源局老边分局(以下简称老边国土局)在百姓及营口市球迷服装有限公司法人代表胡绪明不知情以及营口市球迷服装有限公司的土地证没有依法撤销的情况下，于2010年1月25日在营口日报招标拍卖营口市球迷服装有限公司所拥有的土地。

2010年4月23日

老边区政府动迁办首次约营口市球迷服装有限公司法人代表胡绪明商谈动迁一事。由于双方各执一词，未达成协议。

2010年5月11日

老边国土局竟然在与营口市球迷服装有限公司法人代表胡绪明协商未果的情况下，将营口市球迷服装有限公司所拥有的土地非法转让给天赋房地产开发商，并签定了土地出让合同。

2010年12月11日

营口市人民政府动迁安置办公室在没有法律依据的情况下，于2010年12月11日做出了【2010】122号《房屋搬迁行政裁决书》。

据胡绪明本人成，次日该机构又编造了《关于送达房屋搬迁行政裁决书说明书》，并用四人做假证，制造营口市球迷服装有限公司法人代表胡绪明拒签的假象。而这些胡绪明本人在2013年才知道，而且还是从另一个诉讼案得知的，经过多次请求才在老边区法院获取了上述“两书”文件。

2013年4月25日

建筑商中国建筑第八工程局有限公司大连分公司(以下简称建筑商)，在商住区建设施工中受政府指使进行强拆，使得营口市球迷服装有限公司厂区围墙、收发室、部分厂房及诸多设施物资财产全部销毁。

2013年5月16日

营口市球迷服装有限公司法人代表胡绪明将建筑商及开发商诉讼到营口市中级人民法院，诉求为侵权。

2013年6月8日

据当事人称在为了帮助建筑商和开发商胜诉的情况下，老边区政府突击为开发商办理《国有土地使用证》，全套土地档案明显多处存疑，同时销毁营口市球迷服装有限公司的土地档案，所幸营口市球迷服装有限公司法人代表胡绪明手中仍保留土地档案原始文件。

2013年11月29日

在营口市球迷服装有限公司法人代表胡绪明前一天刚刚取得行政裁定书的相关文件后，老边区政府及综合执法局近60人，4台挖掘机，10余辆执法车，强行暴力拆迁了营口市球迷服装有限公司的全部厂房。

“一地两卖”事件是否属实?有待进一步关注

2011年5月15日国务院办公厅做出关于进一步严格征地，拆迁管理工作，切实维护群众合法权益的紧急通知。确定一律不得实施强制拆迁的原则。而老边区政府伪造假材料，会同老边区法院做出了一个无效的法律裁定。于理不依，与法相悖，侵害了营口市球迷服装有限公司法人代表胡绪明的合法权益，损害了其合法财产。

据悉，对于上述纠纷的发生经过，营口市球迷服装有限公司法人代表胡绪明均可提供合法有效的证据材料。由此，可以看出，营口市老边区政府极有可能存在土地领域的多种违规操作情形。

但是，对于事件的真实情况是否如营口市球迷服装有限公司法人代表胡绪明所言呢?还有待于相关执法部门对事件的进一步调查，我们也将继续关注事件的发展动态。

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