罗瑞明

2015年2月1日，湖南省政府门户网站首页发布了“湖南省政府‘三清单一目录’公布实施”的消息。省政府工作部门权力清单、责任清单、负面清单和各项明细清楚地“晒”在了网上。湖南省政府工作部门有哪些审批权力？各个部门的责任涵盖哪些方面？哪些投资项目需要省政府核准？公众只要动动鼠标，就能一目了然。（5月26日《湖南日报》）

政府部门应行使什么样的权力，担负什么样的责任，“法无禁止皆可为”，打破许可制，从前置性审查到事后监督。“三张清单”明明白白公示于网上一目了然，其不仅为公众办事提供了方便，而且随时可以进行监督，对违反事项进行抵制和投诉，从而能有效的纠正有法不依、有令不行、有禁不止的现象，促使依法行政的不偏离。

以往对于权力也有着严格的约束机制，但是因为没有逐项的进行定责定位，很容易造成错位和越位，审批重复，层层设障，明明是一个部门能办的，也得分解到几个部门办，即使是一个看似简单审批也变得非常的复杂，办事者需耗费大量的精力。而且过一道关得收一道费，审批涉及到的部门越多，交纳的费用也越多，多头审批不仅降低了办事效率，人为的造成办事难，而且极易滋长乱收费，部门以此获利。有了“三张清单”，部门的权力由模糊变为清晰，该减的减，该理顺的进行理顺，一改“九龙治水”现象。办事程序精，收费相应少，此举不仅将极大的提高工作效率，而且也把监督权交给群众，将更为有效的治理不作为，乱作为。

“三张清单”对于政府部门所有的权力和责任等进行了约定，审批事项减少，费用收取减轻，这对于一些部门来说多少会感到“不适应”，也许办起事来没那么主动，可办但不给予快办，在细节上进行设障。尤其是在收费问题上，明的不行暗的进行变通，行政事业收费不行转为经营性收费等等。因而，实行“三张清单”并非就万事大吉，仍需要进行跟踪和监督，通过网络和信访渠道收集民意，对于违反“三张清单”的问题严厉查处，以保证“三张清单”顺利实施。

建立清单不仅是形式上进行改变，更重要的是行动上要进行跟进，作风上要进行转变，为清单的实施清除障碍，该放手的放手，该管的管严，各部门协调一致，各司其职，不走样不打折扣，同时，要敢于动真，哪里出现问题及时发现，快速纠正，再则，“三张清单”也不是一尘不变，随着时间的推移，原来的审批程序也许过时，由此，应实行动态管理，及时的进行调整，对于确实要调整的必须严格把关，以防止也取消的事项“起死回生”。

“三张清单”是对部门行政权力的规范，要使清单落得实，还得有相应的机制做保证，湖南在建立“三张清单”的同时：建立健全重大决策的法律审查机制、社会风险评估机制、行政效能绩效考核机制、重大决策的终身责任追究和责任倒查机制。这些有力的措施将有效的防止行政行为“出轨”。对外接受公众的监督，而政府部门又自我加压，不仅“会批”而且“会管”，“三张清单”将为依法行政保驾护航，成为经济发展的软实力。