与一些地方财政资金紧张不同，深圳财政资金十分充裕。深圳今年上半年地方一般公共预算收入增长二成多，达1409亿余元，总量居全国大中城市第三位，仅在上海、北京之后。增速居全国省级财政第二位，其中税收收入实际所占比重达9成。但有钱的深圳也有烦恼，居然是花钱压力大，花钱比较慢。（9月6日 南方都市报）

听闻深圳“有钱花不出去”的新闻报道之后，笔者感到非常新奇。一般情况下，很多地方政府都是由于财政收入少而倍感头疼的，而深圳却正好相反，由于财政收入太多而导致预算支出没有完成，真是让其他地方政府羡慕不已。这政府“花钱压力大”情况的存在，透露出点啥呢？我们不妨来分析一下。

在常人看来，政府财政支出少，是在给纳税人省钱，是在中央八项规定和反四风的环境之下，不敢乱花钱的变现。甚至有人为这种行为拍手叫好。当然，各个地区有各个地区不同的区情。深圳是国家的经济特区，经济发展起步较早，发展迅速，属于中国最先富起来的城市，所以财政收入多也就不足为奇了。学过经济学的人都知道，政府每年都会有财政预算和财政决算，财政预算把钱规划到各类公共事业上，通过决算来实现年初设定的目标，以实现公共设施的完善，地区经济的健康可持续发展。所以说，政府钱花多了不好，花少了也不好。

据悉，深圳上半年一般公共预算支出进度整体偏慢，支出实现934亿余元，仅完成全年预算的26.9%。半年时间仅仅完成全年财政预算的26.9%，显然是有点少。经过测算，深圳全年预算支出约为3472亿余元，还有2538亿余元的预算支出需要在下半年完成，而现在已是9月，也就是说仅仅剩下4个月时间，也就是每个月要花掉634亿余元才行。集中在很短的时间花掉很多的钱，这样一来，难免出现“病急乱投医”的状况。该用钱的地方没有用到，不该花钱的地方乱花钱。

其实政府预算支出进度偏慢对地区发展有很大影响。政府如何花钱，钱花到哪，都是很有讲究的。预算支出通常包括民生类保障支出、支持经济和产业类支出等。除交通运输支出、社会保障和就业支出外，就今年预算支出其他民生类支出均有不同程度下降。支持经济和产业类支出时度较慢，科技信息、资源勘探电力信息(主要用于深圳民营和中小企业及战略性新兴产业发展)、商业服务类和金融等四类支出下降，仅实现年初预算的17.4%。支出的934亿余元中，九大民生类保障支出实现712.8亿元，其他领域支出仅222亿余元，可见支出非常少。

没钱花是财政的一种困境，有钱却没花出去，或者花不到位，是财政的另一问题。财政资金起到促进民生发展、撬动经济的作用，钱没花到位的话，推动民生和促进经济发展等各项事业肯定会受到影响。比如深圳审计去年预算执行时就发现，个别专项资金使用率较低。节能环保等5项专项资金预算安排共计86亿余元，全年没有使用。新能源汽车等3项专项资金预算安排共30亿余元，全年支出共11亿余元，使用率不到四成。这等于一个极端向着另一个极端发展。总之哪个极端都是不正常的，也是不应该被提倡的。

还有一方面，就是财政用钱违规违法可以依据相关法规直接处理，而财政资金使用效率低成了一个问题，这就可能与工作态度、工作能力、工作作风不无关系。政府部门不能因为中央反四风和八项规定就在花钱上畏首畏尾，而是应该把钱花到点子。财政有钱让人羡慕不已，但怕担责任不花钱，亦是懒政的表现。政府部门应该认真规划预算，也要谨慎执行决算。这也反映出时下备受诟病的为官不为、当官做老爷等不良工作作风，还包括执行能力不足等问题。当然财政资金使用效率低虽然存在包括预算编制不够细化，执行率低等客观原因，还包括部门工作作风和态度等主观原因。但无论是主观还是客观的原因，都应通过制度去强化和监督，建立事权与支出责任相适应的财政体制，强化责任、细化目标，加强事后问责，让懒政无处遁形才是真。（于涛）