据新华社电第十二届全国人民代表大会第四次会议5日上午在人民大会堂开幕。近3000名全国人大代表出席盛会。大会主席团常务主席、执行主席张德江主持大会。习近平、李克强、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽和大会主席团成员在主席台就座。

根据会议议程，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告分三部分：一、2015年工作回顾；二、“十三五”时期主要目标任务和重大举措；三、2016年重点工作。

李克强说，过去一年，我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

在回顾“十二五”时期发展成就后，李克强说，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。

李克强说，做好“十三五”时期经济社会发展工作，实现全面建成小康社会目标，必须着力把握好三点。一是牢牢抓住发展第一要务不放松。二是大力推进结构性改革。三是加快新旧发展动能接续转换。从根本上说，发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才，是我们最大的资源和优势。实现新旧动能转换，推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新，既是一个伴随阵痛的调整过程，也是一个充满希望的升级过程。只要闯过这个关口，中国经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。

数读“十三五”规划

未来五年

这些数字将影响你

人均预期寿命提高1岁、2020年人均收入比2010年翻一番、城镇地区提供千兆光纤……《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》中的这些数字，令人振奋。上至宏观经济发展深化改革，下至老百姓生活衣食住行，未来五年，“十三五”规划纲要中有哪些数字将改变你我的生活？

1岁

推进健康中国建设，人均预期寿命提高1岁。

6.5%

国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上，居民人均可支配收入预期年均增速6.5%以上。

60%

常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。

80%

治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。这意味着，每年将可能有290天以上时间空气质量达到优良。

30分钟

健康中国，从完善健康服务开始。规划提出打造30分钟基层医疗服务圈；推动城市社区15分钟健身圈建设。每万人口全科医生数达到2名。

10.8年

“十三五”期间，国家将实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程，劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。

50个

坐飞机可抵达的地方会更多。按照规划，将建成北京新机场，新增民用运输机场50个以上。

1000兆比特每秒

提供1000兆比特每秒以上接入服务能力。

约3000公里

我国将加快300万以上人口城市轨道交通成网，新增城市轨道交通运营里程约3000公里。

3万公里

国家将加强重大基础设施建设，高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市；加快推进国家高速公路网建设，新建改建高速公路通车里程约3万公里。

500万辆

全国新能源汽车累计产销量达到500万辆。

1000万人

培养1000万名高技能人才。

2000万套

更多棚户区将旧貌换新颜。要完善住房保障体系，城镇棚户区住房改造2000万套。

5000万人

实现城镇新增就业5000万人以上。

3个1亿人

新型城镇化建设重大工程将推进1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，加快推进约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

14.2亿

坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。“十三五“时期全国总人口14.2亿人左右。

（据新华社电）

“十三五”规划十大民生看点

环保

空气优良天数超80%

纲要草案：制定城市空气质量达标计划，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%；加大黑臭水体整治力度；实施土壤污染分类分级防治。

养老

建立基本养老金合理调整机制

纲要草案：建立基本养老金合理调整机制；实现职工基础养老金全国统筹，完善职工养老保险个人账户制度；建立以居家为基础的多层次养老服务体系。

住房

更好保障“住有所居”

纲要草案：构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，优化住房供需结构。

解读：完善租购并举的住房制度、促进房地产市场健康发展、提高住房保障水平，一系列举措将保障“住有所居”。

就业

加强对灵活就业、新就业形态的扶持

纲要草案：实施更加积极的就业政策，着力解决结构性就业矛盾；加强对灵活就业、新就业形态的扶持。

教育

鼓励普惠性幼儿园发展

纲要草案：建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制；鼓励普惠性幼儿园发展；学前三年毛入园率提高到85%。

收入

扩大中等收入者比重

纲要草案：健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制；健全再分配调节机制，扩大中等收入者比重；规范收入分配秩序。

扶贫

贫困人口吃穿住看病不愁

纲要草案：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿、义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

医疗

打造30分钟医疗服务圈

纲要草案：改革医保支付方式，合理控制医疗费用；打造30分钟基层医疗服务圈；全面实施“互联网＋”健康医疗益民服务。

户籍

大中城市不得设落户门槛

纲要草案：大中城市不得采取购买房屋、投资纳税、积分制等方式设置落户门槛；推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。

交通

高铁覆盖80%大城市

纲要草案：高铁覆盖80%以上的大城市，新增民用机场50个以上，新增城市轨道交通运营里程约3000公里。