据新华社电十二届全国人大四次会议4日举行新闻发布会，大会发言人傅莹就会议议程和人大工作回答记者提问，并回应海内外关注的热点问题。

傅莹介绍，本次会议自5日上午开幕，16日上午闭幕，会期11天半，其中12日休会一天。会议共9项议程，除每年大会要审议的政府工作报告等6个报告之外，还要审查和批准“十三五”规划纲要、审议慈善法草案。

傅莹说，大会将遵循中央八项规定，保持良好会风。大会各次全体会议将向中外记者开放，大会新闻中心将举行系列记者会。16日上午大会闭幕后，国务院总理李克强将与中外记者见面并回答记者提问。

预计6月提交人大常委会审议

在回答记者提问时，傅莹表示，我国民法典的编纂工作已经再次启动，第一步是制定民法总则，第二步是全面整合民事法律。民法总则草案预计6月份提交全国人大常委会进行审议。

傅莹在十二届全国人大四次会议新闻发布会上说，民法典是一个国家民事领域的根本大法。其核心是要保障私权力，可称之为社会生活的“百科全书”。“编纂民法典，是我国几代立法人的共同心愿。”

关键词：民法总则草案

昨日，十二届全国人大四次会议举行新闻发布会，大会发言人傅莹答中外记者问。新华社发

关键词：税收法定

已有明确时间表和路线图

在回答关于税收法定的问题时，傅莹表示，立法法于2015年修改后，我国所有税种设立、税率确定、税收征收管理等将由法律规定，环境保护税法、资源税法、增值税法、关税法等都已列入立法规划。

“环境保护税法列入了今年的立法计划，希望能顺利出台。烟叶税法、船舶吨税法也有可能年内提交全国人大常委会审议。”傅莹说。

她表示，落实税收法定有了时间表、路线图，虽然工作量较大，任务较重，税收法定与全面推进依法治国关系密切，全国人大常委会将积极向前推进落实。

须走出半岛安全怪圈

在回答朝核问题时，傅莹说：我想讲一讲朝核问题的实质是什么，应该说还是安全问题。朝鲜战场硝烟散去六十多年，到现在只有一纸停战协议，一直没有签订和平协议。所以，理论上讲，有关国家在朝鲜半岛还处于战争状况，是不是也够“奇葩”的？所以，朝鲜半岛一直就是一个东亚安全的短板，经常会陷入紧张，这不是第一次，我估计也不是最后一次。傅莹说，朝核问题的实质还是安全问题。中方一直积极斡旋和组织了六方会谈，但由于美朝深度不信任，每次达成一个共识之后总会横生枝节。中国坚决反对朝鲜发展核武器，眼前就是要推进制裁取得效果，促进各方认识到谈判的重要性。最终解决问题还是要走出东北亚安全的怪圈，用安全换安全。

针对境外媒体质疑“中国在南海岛礁进行军事部署，威胁南海的和平与稳定”，傅莹说：“‘军事化’这个词炒得挺唬人的，是不是有点像语言霸权？就是要制造一个议题，把‘威胁地区和平’、影响航行自由这么一个大帽子扣在中国人头上，误导形势。”

傅莹说，中国人普遍赞成在南沙扩建岛礁，也认为应该有其自身防御能力、部署必要的设施。傅莹表示，中国从来没有承认一些国家对一些南沙岛礁的非法占领，提出“搁置争议、共同开发”是在不放弃主权的基础上更好地维护地区和平稳定，中国人民不能允许国家领土主权和海洋权益受到进一步损害。

今年中国军费预算增长7%至8%

关键词：国防预算

记者提问：中国政府今年向人大提交的国防预算，也就是军费开支，能不能透露一下？

傅莹表示，我们整个预算的大盘子是明天（5日）提交给人大代表，我每年都解释，外媒在我的记者会上希望早点拿到军费预算的数据。但是我提前讲单项预算又有抢跑之嫌，但是我要不讲，你们是不是有点心塞，所以我还是给你一个大致的数。今年中国军费预算保持增长，但是增长的幅度比前几年要低，是在7%至8%之间。确切的数字，你明天就能看到了。

将让善行得到保障和尊重

作为我国慈善事业第一部基础性和综合性的法律，慈善法草案提请本次大会审议，也是本次大会的一个热点。

傅莹说，慈善法是一部分量很重的法律。2014年中国全社会慈善捐赠总额达到1000亿人民币，慈善机构蓬勃发展，经常参加慈善活动的志愿者有6500多万人。她同时表示，我国慈善监管等方面还存在不足，需要一部法律来构建更加规范的环境，让捐赠者得到更好保障和尊重，让求助者有章可循，让欺诈行为受到惩处，弘扬社会主义核心价值观。

关键词：慈善法

国防费增幅处于合理空间

据新华社电十二届全国人大四次会议发言人傅莹4日表示，2016年我国国防预算增长幅度在7%-8%之间，增长幅度比前几年略低。

这是自2011年来，我国国防预算连续5年两位数增长后，首次回落到一位数。2011年至2015年，国防费预算增幅分别为12.7%、11.2%、10.7%、12.2%、10.1%。

“在国内外形势发生深刻变化、改革强军战略深入推进的大背景下，这一增长幅度是合理的、适度的。”全国人大代表、军事科学院研究员陈舟说。

“7%到8%的国防费增幅，与我国国防建设的需求相适应，与经济社会发展水平相适应。”陈舟说，“在过去连续多年两位数增长后，今年回落到一位数增长，是稳健的、适度的。”

傅莹说，中国国防费预算的制定主要考虑两个因素：一是中国国防建设的需要；二是我国经济发展的情况和财政收入的情况。

“我国GDP已经稳居世界第二，如果较大幅度增加国防开支，即便在经济下行压力较大的情况，经济实力也是完全可以承受的。”军事专家罗援少将说，“但中国始终坚持合理、足够的原则。”“所谓合理，就是国防投入不能盲目追求上指标、上规模；所谓足够，就是国防投入必须能够满足国防建设的基本需求。”罗援认为，这与我国一贯坚持的国防建设与经济建设协调发展的方针是一致的。

陈舟说，近10年来，我国国防费占GDP的比重平均为1.33%，大大低于2.6%的世界平均水平；2015年，我国国防费仅相当于美国的24%；国民人均国防费相当于美国的1/18、日本的1/4；军人人均国防费是美国的14.34%，日本的35.78%。

专家解读

将制定国际刑事司法协助法

关键词：反腐立法

“我国大力反腐败，成效显著。”傅莹在回答记者提问时说，“中纪委刚刚发布消息，十二届全国人大科教文卫委员会副主任委员王珉被查，这正说明反腐败没有死角。人大代表涉嫌违纪违法，也将面对纪律的审查或者法律的审判。本届人大到去年底已经有43人辞职，罢免27人，不少都是因为违纪违法被罢免或主动提出辞职。”

傅莹表示，反腐败要标本兼治。全国人大及其常委会要在反腐败的治本之道上积极发挥作用，在制定或修订各项法律的过程中加强反腐败的内容，构建完善的反腐败法律规范体系。

傅莹透露，我国今年将制定国际刑事司法协助法，与各国加强反腐合作，更有效地开展境外追赃、追逃活动。