据新华社电21日，北京、上海、广州正式对外发布网约车经营服务管理细则，即日起正式实施。三地表示，相比之前发布的征求意见稿，限制均有所放宽。北京和上海仍坚持“京人京车”“沪人沪车”，广州则要求车龄需为1年以内的新车，驾驶员需本地户籍或持有本地居住证，且有初中以上文化程度。

质疑“京人京车”的人只有12%

北京市网约车地方细则的三个相关文件21日发布，相关部门根据社会各界意见对征求意见稿进行了125处修改。这些修改背后有哪些考量和博弈？新华社记者对话北京市交通部门相关负责人。

问：征求意见稿收集的公众建议集中在哪些方面？

答：北京市网约车地方实施细则征求意见的社会关注度非常高。一共收集了9246条建议，其中表态性意见7736条，赞成的占六成左右；建议类意见1510条，占16.3%。建议主要集中在网约车车辆资质条件及管理、网约车驾驶员资质及管理、出租汽车数量调控三个方面。从数据来看，不少人对“京人京车”表示理解，赞同的达到70%多，质疑的只有12%。我们根据建议修改了125处，不断扩大合规车辆的范围，让更多人参与“分享经济”。

问：为什么要求“京人京车”？

答：对于一个拥有2170万常住人口的城市来说，建设和谐宜居之都必须综合治理人口过多、交通拥堵、环境问题等“城市病”。在这个前提下，北京任何一项政策都不能“任性”，要从北京实际出发，兼顾多方利益。

目前北京市机动车保有量已达570余万辆，地铁最高日客运量超过1200万人次，公共电汽车日均客运量1063万人次，小汽车每车年行驶里程15000公里，交通压力与日俱增。总体来说，北京坚持公交优先的战略，网约车等出租车只能作为城市交通出行的补充，对其进行总量控制在所难免。目前北京市绿色出行（公交、地铁、自行车、步行）占到71%，小汽车出行占25%，出租车占4%，其中包括比例不高的网约车出行。

问：面对新的经济形态，如何创新管理手段？

答：出租车发展中没有对立关系。网约车以网络预约、快捷方便等特点，满足了一批乘客的出行需求。单从评价司机服务质量的机制看，就值得巡游车学习。但网约车也有局限性，乘客安全与权益的保障等需要进行监管。你有技术优势，他有线下服务优势，为什么不一起干呢？