证监会主席刘士余首秀稳预期明确注册制必须搞但不“突进”

强调未来几年不再推出熔断机制

任职证监会“尚未满月”的刘士余12日首次正式亮相记者会。在之前几天的两会进程中，刘士余一直谨言慎行，即便被媒体围追堵截，仍然惜字如金。这也让此次记者会备受关注，人们都期待更多了解这位证监会新掌门的所思所想。

“我到证监会上任22天了，还没满月，但我深感责任重大，而且越来越重。我一直奉行少说多做的理念，但资本市场是要求公开透明的，所以作为证监会主席，该说的还是要说。”开场白中，刘士余幽默地用这句话表达了自己对证监会主席言行的理解。

他巧妙地借机澄清了一个近日流传颇广的说法。“在3月8日那天，有一个传说‘新任证监会主席刘士余希望大家买股票不要卖股票’。那天我在香港团讲‘作为证监会主席，我不能建议大家买股票，更不能建议大家卖股票’。也许是乡音难改，我的口音太重了。今天我会更注意发音准确，也希望媒体朋友更准确地传播。”

熔断制度客观上“助跌”

刘士余说，当初研究论证并实施熔断机制的根本出发点，是为了防止股市巨幅波动，为了更好保护投资者，尤其是中小投资者的合法权益。在论证过程中，沪深两个交易所及有关机构也征求了意见，征求意见的面比较广泛。

但是这个制度推出以后，客观上造成了助跌的效果，制度运行的结果和推出这项制度的初衷基本背离了，证监会立即叫停了这个机制。回头看，同样有教训，各方面都有待进一步深化认识。

刘士余说，今后中国资本市场的制度建设要借鉴国际上的成功做法和经验，但每一项改革必须牢牢立足中国国情。

“单从投资者结构来讲，我们是中小投资者占绝对主体的，这一点世界上并不多见。”刘士余说，未来几年，可以预见我们的市场结构不会发生根本性变化，因此不具备推出熔断机制的基本条件。

较长时间内中证金不退出

刘士余强调，中国资本市场发展必须坚持市场化和法治化这一根本方向，不能动摇。同时，资本市场的灵魂在于竞争，竞争就必然有美丽与残酷两种结局，投资者必须以平常的心态面对这个现实。政府的职责是维护公开、公平、公正的市场秩序，今后，“当市场陷入连续且完全失灵的时候，仍然应该果断出手。”

刘士余说，中国资本市场不成熟是一个重要原因，包括不完备的交易制度、不完善的市场体系、不成熟的交易者、不适应的监管制度。对此，证监会必须深刻吸取教训，举一反三，加快改革，转换职能，全面依法加强监管，促进资本市场持续健康发展。

刘士余说，一些非常规的临时性措施，在资本市场进入了自我修复状态后已经退出或者正在退出，不过，“至于中证金退出的问题，还没有考虑，未来较长时间内谈中证金退出都为时尚早。”

搞注册制不能“单兵突进”

刘士余明确，作为资本市场顶层设计，股票发行注册制要搞，但这需要一个较长的时间，注册制改革不能“单兵突进”。

刘士余说，注册制是党中央、国务院关于中国资本市场长期健康发展的顶层设计任务，在这里明确回答大家它是要搞的，但怎么搞要认真研究十八届三中全会的决定。

他说，三中全会决定提出，健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资。“这三项改革任务不是孤立的、独立的、割裂的，而是递进的，多层次资本市场搞好了，可以为注册制改革创造有利条件。”

关于注册制的内涵，他强调，无论是核准制还是注册制，都必须时时秉承保护投资者合法权益的真诚理念对发行人的披露内容进行严格审查。即使将来实行注册制，不但不能放松，而且必须加强。据新华社电