时事快评

最近上海降低了本市部分职工社会保险的费率水平。此次调整共涉及养老、医疗和失业保险三个险种，总体费率下降2.5个百分点。

社保降费始自去年，仅2015年上半年，国务院就分两次降低企业工伤保险、失业保险、生育保险的缴费水平。这也并非一时兴起，从十八届三中全会，到此次全国两会，从政府工作报告到总理答记者问的现场，“降低社保缴费水平”都曾被提及过。

之所以要降低，一来自然是因为客观存在的“缴费率过高”情况；二来则是为了给不堪其重的微小企业减负。对于大多数利润微薄的企业来说，社保缴费负担可能成为“压垮骆驼的最后一根稻草”。

上海降社保费用，对当地企业来说，无疑是看得见的利好，据悉全年预计可减少企业负担约135亿。降低了企业成本，自然是有利于企业在困境中的再发展，但是，社保是作为社会公共福利的存在，它的着眼点，除了兼顾企业成本，还要建构相对公平、合理的福利体系。

虽然上海承诺不会因此影响参保人员的待遇水平，但是从现行养老金发放方式来说，企业缴费水平的降低，必然意味着统筹账户钱的减少，即便真的能做到不影响待遇水平，但恐怕会影响未来待遇水平的整体变好。

李克强总理在日前的答记者会上，曾有过一番表述——既要让企业多减轻一点负担，也要让职工多拿一点现金。降低企业的缴费水平，通过做减法减轻了企业的负担，而如何“让职工多拿一点现金”，则需要在做减法的基础上再做加法。

具体来说，就是应该丰富社保基金的来源渠道，正如此前财政部部长楼继伟所言，“要拓宽基金的筹集渠道，增强基金自身的收支平衡能力；要逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，用于保障和改善民生；要划转部分国有资本充实社保基金”。当然，最为根本的，还是提高普通职工特别是低收入群体的劳动报酬，确保社会保险的安全网更大范围覆盖。

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