欧洲联盟6日公布一份关于改革避难制度的方案，以期减轻希腊、意大利等“前沿国家”的压力。

按照欧盟委员会第一副主席弗兰斯·蒂默曼斯的说法，欧盟现行避难制度“难以招架”本轮难民潮，而“把这一巨大的负担压在少数几个国家肩头，既不公平、也不可持续”。

蒂默曼斯提出两个选项，希望可以有效应对难民潮危机。其一，彻底废除原先的难民在赴欧“首站”申请避难的规定，改为由欧盟统筹安排，根据欧盟各国的财政状况和接纳能力，强制性地把难民按照比例分配到欧盟成员国。

其二，保留原先的难民在赴欧“首站”申请避难的规定，但增设“公平校正机制”，一旦难民人数超过警戒值，便由欧盟出手把部分难民分配到其他欧盟成员国，从而缓解“首站”国家的压力。

据了解，欧盟在上世纪90年代出台规定，难民赴欧后，应在抵达的首个欧盟国家申请避难。然而，随着本轮难民潮人数激增，希腊、意大利等“首站”国家压力日增。蒂默曼斯6日解释说，从长远看，欧盟需要“以一种更为中央集权的方式”统筹安置难民；但是就现实政治的角度而言，还面临很多阻碍。

欧盟国家眼下面临着第二次世界大战后的最大难民潮，去年大约110万名难民涌入欧盟成员国。据新华社