党的十八大以来，习近平总书记多次就“三农”工作作重要讲话。2016年12月底，他指示要始终重视“三农”工作，持续强化重农强农信号；要准确把握新形势下“三农”工作方向，深入推进农业供给侧结构性改革；要在确保国家粮食安全的基础上，着力优化产业产品结构；要把发展农业适度规模经营同脱贫攻坚结合起来，与推进新型城镇化相适应，使强农惠农政策照顾到大多数普通农户；要协同发挥政府和市场“两只手”的作用，更好地引导农业生产、优化供给结构；要尊重基层创造，营造改革良好氛围。

【武汉在创新】

一、思想观念创新

1、坚持生产、生活、生态相统筹，走“绿水青山就是金山银山”之路，以绿色发展富民，以生态建设提升城乡生活品质。

2、让更多城市市民、企业家、创业者到农村去，把资金、知识、创业经验带到农村去，带动广大农民致富。

3、鼓励和引导更多热爱家乡、有经济实力的能人返回家乡创业兴业，反哺家乡建设。鼓励中心城区有志创业者下乡投资，改善群众生活品质，带动乡村旅游业和文化发展。

4、引导更多农村人口进城创业。盘活农村闲置资源，增加村民财产性收入。增强城乡双向流动，大力推进武汉新农村建设。

5、把脱贫攻坚作为“第一民生工程”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，打赢精准扶贫攻坚战。

二、行动实践创新

1、遵循政府引导、市场运作原则，鼓励能人、企业家、知识分子、城镇居民等下乡，引导社会力量投入新农村建设。

2、实施“能人回乡”“企业兴乡”工程，鼓励和引导能人回乡兴业，引导经济实力雄厚、有社会责任感的企业家到农村投资兴业，促使农业农村成为投资兴业的热土。

3、坚持农村土地集体所有权不动摇，严格保护农户承包权，在此基础上加快放活土地经营权。

4、通过建立农村产权交易信息库，健全交易平台，完善估价体系，创新农村产权资本化实现形式。

5、培育农村电商大军，把“市民下乡、村民进城”优先安排于贫困地区。

三、政策措施创新

1、明确政府引导、市场运作原则，鼓励能人、企业家、知识分子、城镇居民等4类群体下乡。

2、出台《关于开展“市民下乡、村民进城”活动，加快我市新农村建设的支持措施（暂行）》，被称为“黄金20条”，为下乡的市民发出系列“大红包”，租农房创业最高可获30万元贴息贷款。

3、对经农村集体经济组织同意的闲置农房出租，农村宅基地使用合规性审查在3个工作日内完成；以租赁、合作方式利用农村空闲农房发展农家乐，协议期在3年以上的，最高可获得5万元奖补资金。

4、利用农村综合产权信息平台、农业政务网等平台，为市民下乡、村民进城及时提供信息。对部分收费予以减免或优惠。

5、公布《推进农产品加工业发展办法》，通过奖励、补贴、贷款贴息、用地和用电优惠等措施，鼓励工商资本下乡，推动农村一、二、三产业融合发展。

（记者周韧刘峥整理）

【舆论反响】

今年4月9日，新京报刊发社论，认为武汉通过政策引导鼓励“市民下乡”的做法，在全国范围内堪称创举。

7月中旬和下旬，中央电视台《新闻直播间》《经济信息联播》《第一时间》先后报道武汉市的“市民下乡”工作。

8月10日，新华社《半月谈》指出，武汉的做法成了解决当前农村人口老龄化、产业空心化、村庄荒芜化的有效渠道。

著名农业问题专家、中国人民大学乡村建设中心主任温铁军教授表示，武汉的举措有望为中国城乡协调发展找到一条新路。（记者周韧刘峥整理）

（统稿：刘功虎）