据新华社电经过两年多试点，我国的国家公园体制26日正式亮相。根据《建立国家公园体制总体方案》，到2020年，中国建立国家公园体制试点基本完成，整合设立一批国家公园，分级统一的管理体制基本建立，国家公园总体布局初步形成。

“这标志着我国国家公园体制的顶层设计初步完成，国家公园建设进入实质性阶段。”中国科学院科技战略咨询研究院副院长王毅说。

方案明确，中国的国家公园坚持生态保护第一，把最应该保护的地方保护起来，给子孙后代留下珍贵的自然遗产；坚持国家代表性，以国家利益为主导，坚持国家所有，具有国家象征，代表国家形象，展现中华文明；坚持全民公益性，坚持全民共享，着眼于提升生态系统服务功能，开展自然环境教育，为公众提供亲近自然、体验自然、了解自然以及作为国民福利的游憩机会。

到目前，我国已设立10个国家公园体制试点，分别是三江源、东北虎豹、大熊猫、祁连山、湖北神农架、福建武夷山、浙江钱江源、湖南南山、北京长城和云南普达措国家公园体制试点。

国家公园体制

三大看点

《建立国家公园体制总体方案》26日正式出台，中国国家公园建设进入实质性阶段。国家公园是什么“公园”？为谁所有，由谁来管？普通百姓怎么受益？

中国十大国家公园

体制试点都在哪儿

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三江源国家公园体制试点

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大熊猫国家公园体制试点

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东北虎豹国家公园体制试点

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湖北神农架国家公园体制试点

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浙江钱江源国家公园体制试点

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湖南南山国家公园体制试点

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福建武夷山国家公园体制试点

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北京长城国家公园体制试点

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云南普达措国家公园体制试点

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祁连山国家公园体制试点

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国家公园是什么“公园”

生态保护第一、国家代表性、全民公益性

·不是单纯供游人游览休闲的一般意义上的公园，

也不是主要用于旅游开发的风景区

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·我国自然保护地最重要类型之一

属于全国主体功能区规划中的禁止开发区域，纳入全国生态保护红线区域管控范围，实行最严格的保护

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·中国生态价值及其原真性和完整性最高的地区

是最具战略地位的国家生态安全高地

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·提供包括当代和子孙后代的“全民福祉”

首要目标是保护自然生物多样性及其所依赖的生态系统结构和生态过程，推动环境教育和游憩

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为谁所有，由谁来管

全体国民所有，未来组建一个部门统一管理

·国家公园应由全体国民所有

全民所有自然资源资产所有权由中央政府和省级政府分级行使，条件成熟时，逐步过渡到由中央政府直接行使

·由国家公园管理机构统一管理

重点保护区域内居民要逐步实施生态移民搬迁，集体土地优先通过租赁、置换等方式规范流转，由国家公园管理机构统一管理

根据方案，未来将组建一个部门统一行使国家公园自然保护地管理职责。相关部门依法对国家公园进行指导和管理

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普通百姓怎么获益

每个国民平等参访，享受低费用门票

·全民公益性体现共有、共建和共享

在有效保护前提下，为公众提供科普、教育和游憩的机会

·可实行低费用门票以及相配套的预约制度

国家公园制度设计中，应保证每个国民平等参访的权利，为此国家公园应实行低费用门票以及相配套的预约制度

·建立财政投入为主的多元化资金保障机制

根据方案，立足国家公园的公益属性，将建立财政投入为主的多元化资金保障机制

国家公园实行收支两条线管理，各项收入上缴财政，各项支出由财政统筹安排，并负责统一接受企业、非政府组织、个人等社会捐赠资金

来源/新华社制图/方磊