十八届五中全会会议公报提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。（10月29日人民网）

全面放开二孩了。不过，让人愿意生、养得起是个大问题。毕竟生养是非常浩大的工程，缺乏相关的利好配套，人们的生育欲望恐怕不会高。生不生，很大决定权在于女性。有调查显示，为数众多的现代女性对于生育顾虑重重，意愿不高。

生育孩子，女性，特别是职业女性要付出非常多的成本，甚至要丧失掉很多的职业机会，因此，许多现代女性不愿意生育。而二孩意味着女性的生育年龄比较高，相关的健康风险比较大，更需要好好地思量。此外，经济发达，也让人们对生活质量的要求越来越高，多养育一个孩子，明显意味着物质生活水平降低。这些道理放之全球皆准。在中国也一样。因此，在放开“单独二孩”之后，也并没有出现生育潮，许多中国女性的生育愿望很低。

放在中国女性生二孩这件事上，还有两个异常困难之处。全球现代女性都有不愿意生育二孩的共性，例如，职业发展、养育负担、对生活质量的期待等等。而生完之后的养育是重中之重。

在中国女性养育二孩这件事情上，还有两点异常特殊的困难不得不考量。一是帮忙带一孩的爷爷奶奶老了，带二孩很吃力，还可能延迟退休。当“延迟退休”政策真的开始实施，即使是一孩，爷爷奶奶们也没有精力来带了。二是在东亚文化圈，女性的养育等家务负担尤其重。老人不带，大部分家庭都请不起能干负责的全天候保姆，那只有夫妻自己来，可这往往意味着重担又落在了女性身上。

对于普通的工薪家庭来说，女性不可能不工作，否则家庭收入完全不够养孩子。而要鼓励男性多抚养孩子，转变育儿观念，并非一日之功。于是，有女权人士不禁抱怨到，目前的二胎政策，鸣锣呐喊的主要是国家和政府，而实际买单的却更多是家庭特别是女性。其实，如果有足够的工作和养育条件，现代女性并非不愿生育。中国家庭，女性承担着更多的养育责任。相关配套，特别是育儿的公共设施和服务有保障，女性才愿意生育。因此，若没有大力地发展好育儿设施，解决好养育问题，就难以有“英雄母亲”。

由于没有可靠的托儿所，大家甚至把不靠谱的早教中心给当作托儿所来用。也许一时建设不了这么多可靠的公共育儿设施，那么，我国香港地区的经验可以借鉴。香港有一个“邻里支持幼儿照顾计划”。带孩子的家庭妇女可以提出申请成“社区保姆义工”，经过严格的审核、培训、考试之后，她们才能上岗，且所有资料都被政府机构保存。相关机构会在两边都严格审核，而后把适合的家庭和保姆进行配对，父母下班有空之后再直接去“保姆”家取孩子。“保姆”其实是义工，只象征性地收取一点费用而已。而要在内地实施，如果怕无人响应，更好的鼓励办法是，可以给这些家庭减税。

对于大部分的工薪阶层来说，帮助家庭特别是女性创造出生得起也养得起二孩的条件非常重要，这不是金钱补贴或者放假补贴可以满足的，最关键的问题是如何解决养育问题。(方红城)