当前亟待针对无人机制定一部专门的法律,明晰生产者、销售商和使用者的权利义务,对各种大小、用途不同机型给出明确的使用区限,只有在让购买者周知并严格监管的情况下,才能对层出不穷的问题“对症下药”。（法制日报，4月24日）

近日，成都双流国际机场“很受伤”，受无人机“黑飞”干扰，双流国际机场多架次航班延误、数万旅客滞留机场的新闻刷变了各大网站。一时间，无人机成为了社会舆论关注的焦点，如何治理无人机“黑飞”也成为大家热议的话题。

随着科学技术的突飞猛进，无人机被广泛的应用于航空拍摄、应急救援、交通通讯等领域，极大的提高了相关领域的工作效率，但是“黑飞”的日益普遍，也成为了阻碍无人机健康发展的主要因素。近两三年来，全国发生几十起无人机“黑飞”干扰航班正常飞行的事件，最近成都双流国际机场更是饱受无人机“黑飞”困扰。加强对无人机的监督管理，已经迫在眉睫。

对此，一些人提出应该在无人机身上加装能够自动识别并避开禁、限飞区的定位软件，从而让无人机无法进入禁、限飞区域，达到治理目的；一些人认为应该要求无人机使用者像汽车驾驶员一样“考证”，从理论认知上避免闯入限、禁飞区……

诚然，这些措施都能够给治理无人机“黑飞”带来效果，但是却始终无法摆脱难以治根的问题，要从根本上治理、规范无人机，还得从立法上下功夫。

但是，这个法该如何立呢？

首先，应该立法厘清无人机的监管责任，明确到底由哪个部门具体负责对无人机的管理，避免出现“九龙治水”的尴尬局面；其次是通过立法建立无人机行业技术标准，可考虑在产品生产过程中植入电子身份信息，以便从生产、审批、飞行、监管等环节上对无人机进行实施监管；最后，出台与法律相配套的实施细则、操作规程和行业规范，将无人机管理纳入我国法律体系，既给与无人机充分的市场空间，又保障它能够受到相应制约。

无人机立法或许在一些人心里认为这是“小题大做”，其实并不然，对无人机的立法既能够规范无人机“黑飞”的乱象，确保航班的正常运行，也能够体现我国司法体系的不断进步、与时俱进。（潇柒）