救灾会议现场一角 通讯员 李相町 摄

　　荆楚网消息 通讯员 李相町

2017年1月4日，从利川民政局传来消息：汛期受灾严重、经济损失约5.4亿元的利川市，经过5个月时间苦战，抗灾救助圆满收官。灾民救助已全部到位，各行各业生产全面恢复，倒损民房复建全部完工，471项灾后恢复重建项目全部验收存档。与上年相比，全年生产总值增长8.7%，城镇居民可支配收入增长8.06%，农村居民可支收入增长10.55%，秋粮产量增产2.69%，圆满实现了“灾情98+、损失98-"的目标。

　　天灾无情 损失严重

　　2016年汛期，利川遭受多轮强降雨侵袭，其中特大暴雨3次，受灾人口30.14万，因灾死亡1人，经济损失约5.4亿元。道路交通损毁严重。公路交通中断117条，水毁道路336.4公里，形成危桥45座，直接经济损失2.28亿元。水利设施损毁严重。河道堤防损毁20处5.5公里，渠道损毁105处4.5公里塘堰毁损9处，供水设施毁损270处，直接经济损失1230万元。居民房屋毁损严重。倒塌房屋90户214间，严重损坏和一般损坏375户614间，造成财产损失约1294.7万元。农作物受灾严重。受灾面积约8.91万亩，其中绝收1.834万亩，经济损失约3857万元。城市供水设施受损严重。积淤堵塞城市下水管道9694米，造成经济损失4706万元。地质灾害严重。共发生地质灾害149处，造成直接经济损失2000余万元。公益性基础设施损毁严重。涉及学校21所，卫生院1所，福利院4所，损失约2833万元。此外，11月8日又遭暴雪袭击，直接经济损失1.98亿元。

　　集合力量 高位推进

　　灾情发生后，省委省政府主要领导亲自动员部署，创新实施灾后重建绿色通道，多次召开工作推进会、现场观摩会、经验交流会强力推进，在关键时刻给予我们以莫大的鼓舞和激励。恩施州州直单位15个工作组，领导干部亲自上阵，扎根乡镇靠前督导，困难灾民家中、房屋重建工地、水毁治理现场。利川市委市政大员上阵，靠前指挥，市委常委会、工作推进会、重建现场会、秋冬农发会，无不回响着“抗灾救灾是政治任务、恢复重建是第一责任”的铿锵声音，无不彰显以“铁的目标、铁的措施、铁的纪律”完成任务的坚强决心。

　　省水利厅成立领导小组，多次专题研究，出台了《省水利厅支援利川抗灾救灾工作方案》。工作组进驻利川后，提出了自力更生与争取支持、当前救灾与长远规划、面上救灾与重点救灾、恢复重建与人水和谐“四个结合”的基本要求，将事关利川长远发展、投资约3亿元的2座新建水库挤进国家项目库；将搁浅十年之久、事关利川城市防洪安全、投资近1亿元的腾龙洞泄洪隧道项目提上了议事日程，为利川发展奠定了基础。 厅党组书记、厅长王忠法率先垂范，13位厅级干部、29个机关处和13个厅直单位48位处（局）长先后到利川开展调研帮扶，实现了帮扶全覆盖，厅机关安排和捐赠救灾资金255万元慰问灾民、帮助灾后重建；厅直属水利水电规划勘测设计院、水利水电科学研究院多次派技术人员指导利川项目建设，并承诺继续提供无偿技术服务。进驻利川5个多月以来，工作组谨记使命，扎根一线，全力督导，倾力帮扶。中共恩施州委常委、利川市委书记沙玉山9月7日在全市干部大会上称赞：“省水利厅工作组长住利川，挂图作战，真情督导，灾情摸得比我们准，问题了解的比我们清，心忧灾民比我们还急切，这种创新举措、担当精神、爱民情怀，值得我们每一位利川干部学习！”省委常委、时任副省长任振鹤10月28日称赞省水利厅工作组：“扎根利川，奋战一线，舍小家为大家，紧紧围绕灾后重建目标，紧紧依靠当地党委、政府，把党和政府的温暖送到了千家万户，为灾区群众撑起的一片蓝天！”

　　精准核实 挂图作战

　　省水利厅工作组进驻利川后，第一时间就沉到受灾乡镇摸清灾情，设计制作了《利川市灾情核查统计表》，将灾情细分为农业灾情、地质灾情、民房倒损、水利设施毁损、交通道路毁损、城镇设施毁损等类别。研究确立了“村镇排查上报、州（市）工作组审核、市局直科局确认、省工作组抽查核实”的核灾程序。经历多轮核查与调整，很快准确锁定了全市灾情，共确定全市恢复重建项目五大类、471个。将471个重建项目逐一建档、灾害类别、地点名称、责任人员、完成情况等一一在册，自拟图例绘制了“利川市灾后恢复重建项目分布图”、“一月一结账、一月一通报”；把79个重大民生项目纳入直接督导范围，制作“进度柱状图”，实行挂图作战，“一周一统计、一周一督办”。将因灾倒房重建项目单独制作进度图，“一天一拍照、一天一跟踪”。

　　创新机制 联动督导

　　8月10日，省水利厅工作组在深入调研后大胆创新，会同利川市委市政府组织召开省、州、市三级工作组联席会议，讨论通过了《关于建立利川市抗灾救灾督导联动机制的意见》，并通过利川市抗灾救灾工作QQ群、《利川抗灾督导工作简报》和工作部署会、座谈交流会、个别沟通等形式，对州市工作组加强帮助指导，形成了省、州、市三级联动督导工作格局。

　　建立分工负责落实机制，对全市471个灾后恢复重建项目建立了一个重点项目、一位政府领导负责、一个工作组包保、一名工作队员督办的“四个一”责任落实机制。工作组内部实行分工分片负责制，将6名队员分成2各小组，分片督导15个乡镇（开发区）。

　　建立定期会商协调机制，始终与利川市党政主要领导保持热线联系，与市救灾办定期沟通协调，坚持参加抗灾救灾及灾后重建市委常委会、月度总结部署会、每周工作例会等。通过书面督办、现场办公、个别约谈等方式强力推进工作，尤其是责成市纪委对到房重建推进不力的个别乡镇负责人进行通报批评，有力推动了灾后重建工作。