日前，中组部分别会同中宣部、教育部、科技部、国家卫生计生委，印发《宣传思想文化系统事业单位领导人员管理暂行办法》《高等学校领导人员管理暂行办法》《中小学校领导人员管理暂行办法》《科研事业单位领导人员管理暂行办法》《公立医院领导人员管理暂行办法》（以下简称5个办法），对这些行业事业单位领导人员选育管用各个环节作出具体规定，为建设符合好干部标准的高素质事业单位领导人员队伍提供制度支撑。

　　相关负责人在接受采访时表示，为进一步搞活用人机制，强调要加大聘任制推行力度，在条件成熟的中小学校、科研事业单位、医院可以对行政领导人员全部实行聘任制。对科研事业单位和公立医院，要求落实在内部人事管理、收入分配等方面自主权，实行以增加知识价值为导向的分配政策。

　　事业单位领导

　　不能简单套用党政领导干部管理模式

　　相关负责人表示，长期以来，事业单位领导人员大多参照党政领导干部进行管理，带来了管理上的政事不分等弊端。在全面从严治党的新形势下，不能简单套用党政领导干部管理模式，必须建立体现事业单位行业特点的管理制度。

　　十八大以来，党中央高度重视事业单位领导人员队伍建设，2015年印发《事业单位领导人员管理暂行规定》，（以下简称《管理规定》），对事业单位领导人员管理的基本原则、基本条件、基本制度等作出了规定，但难以兼顾不同行业事业单位的个性差异，需要出台更具体的、体现行业特色的管理办法。

　　5个办法以《管理规定》为依据和统领，分行业细化了有关要求，共同构建了事业单位领导人员管理有总有分的制度体系。5个办法所涉及的是事业单位的主体，从业人员占全国事业单位人员总数的70%以上，加强和改进这些领导人员管理，对于激发事业单位队伍生机活力，促进公益事业又好又快发展，具有十分重要的意义。

　　其中，宣传思想文化和科研事业单位2个办法的适用范围与《管理规定》保持一致，主要适用于中央部门所属和省属单位；高校办法适用于国家举办的各类普通高校；中小学校办法覆盖了公办的普通小学、初中、高中以及特殊教育学校、幼儿园等教育机构，但在资格条件、选拔任用、任期和任期目标等方面注意兼顾农村地区、边远贫困地区和民族地区的特殊性；公立医院办法适用于县级以上公立医院，不包括军队和国企举办的医院。5个办法均只适用于领导班子成员，对内设机构领导人员的管理，考虑到落实事业单位自主权和搞活内部用人机制的实际需要，不要求参照执行。

　　考核评价要以任期目标为依据

　　党建工作与业务工作同步考核

　　实行任期制和任期目标责任制，把任期目标与考核评价挂钩，从而推进领导人员履职尽责、能上能下，是《管理规定》提出的一项改革举措。5个办法坚持和深化了这项制度，规定每个任期一般为三至五年，中小学校每个任期一般为三至六年，与学制学段作了衔接。

　　对任期目标设定，既强调要体现贯彻中央方针政策、突出党建工作成效等共性内容，又重点细化了业务发展目标。兑现任期目标需要考核跟进，否则，任期管理将流于形式，为此，5个办法强调，考核评价要以任期目标为依据，坚持党建工作与业务工作同步考核，要强化结果运用，努力做到任期有责任、考核有标准、奖惩有依据。

　　5个办法还提出了一系列激励举措。比如，强调公道公平公正地对待、评价和使用领导人员，营造良好政治生态；对好校长、好院长、好所长等工作特殊需要的可以延长任职年限，不搞一刀切；完善领导人员培训制度，提高政治素质、管理能力和专业水平；对退出领导岗位的人员，在学术恢复期、项目经费、团队建设等方面提供必要帮助，支持其后续职业发展；实行以增加知识价值为导向的收入分配政策；对领导人员兼职、出国等按照有关规定实行差异化政策；落实事业单位自主权，支持领导人员依法依规履行职责，加强人文关怀，建立容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当者担当，为敢于负责者负责，等等。

　　据新华社

　　5

　　宣传思想文化事业单位

　　一般不搞

　　竞争上岗和公开选拔

　　突出政治属性要求，强化意识形态阵地管理责任，主要负责人及重要宣传舆论阵地领导人员的选拔，原则上采取内部推选、外部选派方式进行，一般不搞竞争（聘）上岗和公开选拔（聘），在考察考核上把政治方向放在首位，避免简单片面地唯票房、唯收视收听率、唯发行量、唯点击率

　　应体现政治方向和宣传导向、作品产品的生产和服务等内容

　　加大评奖评审、广告经营、新闻采编等方面的监督力度

　　高等学校

　　可以公开遴选优秀人才

　　强调按照社会主义政治家、教育家的目标要求来选拔和管理领导人员，根据学校改革发展需要可以公开遴选优秀人才，合理配备领导班子，防止简单以票、以分或者以学历、职称、头衔、荣誉等取人偏向

　　中小学校

　　任职资格不搞“一刀切”

　　倡导教育家办学，加快推行中小学校长职级制改革，推进城镇学校、优质学校领导人员到乡村学校、薄弱学校交流任职，兼顾不同规模、类型和学段实际以及城乡差异、办学特色等情况，任职资格条件不搞“一刀切”，对农村地区、边远贫困地区和民族地区适当放宽

　　任期目标

　　应体现教学科研、学科建设、人才培养等内容

　　加大对招生录取、职务（职称）评聘、基建项目等方面的监督力度

　　应体现学校办学规划、课程建设、教学质量等内容

　　监督重点

　　加大对招生录取、职务（职称）评聘、基建项目等方面的监督力度

　　科研事业单位

　　打破身份公开选拔

　　强调深化人才发展体制机制改革，支持从企业、社会组织、国（境）外著名高校和科研机构打破身份等限制开展公开选拔（聘），在兼职、出国（境）等方面实行区别化管理政策。要求落实在内部人事管理、收入分配等方面自主权，实行以增加知识价值为导向的分配政策

　　应体现科技成果产出和转化、创新平台建设、支撑产业发展等内容

　　加大对科研经费使用、资源配置、成果处置等方面的监督力度

　　公立医院

　　一般从医疗卫生领域选拔

　　积极推进职业化建设，强调领导人员要落实政治责任和社会责任，弘扬职业精神，院长和分管医疗、科研、教学等相关业务工作的副院长一般从医疗卫生领域选拔

　　应体现医疗服务质量和安全、医疗费用控制、政府指令性任务完成等内容

　　加大对医药产品招标采购、医疗费用控制、基建项目等方面的监督力度

　　来源/新华社 制图/喻峰

(长江日报)