吃喝玩乐一条龙，专门接待“高端人士”，海南省三亚市大东海附近海域有一所看上去像一艘小型邮轮的海上高档会所。这所号称“三亚乃至全海南第一家最大型、最齐全、最先进、最时尚的海上娱乐大平台”却是违规建造，无证经营近两年。（人民网3月24日）

该会所距海几千米，一共四层，旁边停着一大一小两艘游艇。客房、酒吧、KTV一应俱全，住一晚至少2000元。据悉，海上高端会所专门接待“高档人”，消费需提前预约，但却是违规建造，无证经营。

在中央严厉整治会所“不正之风”的政令之下，该会所却安然存在；在国家三令五申打击违法建筑的禁令之下，该会所却泰然处之；在中央紧抓亮证经营的大环境下，该会所却有恃无恐。暴露出的违章建筑、无证经营、无人监管等问题，该由谁负责？

该会所已存在两三年，按职能管理划分，应属交通局、海事部门管理，其餐厅、住宿营业，应属于工商部门管理。加之，该会所实际为大型海上浮台，但它既不能按船舶类进行登记，也未像钻井平台一样获得入海许可，建造技术、抗风浪能力、安全措施等都没有参照标准，也未经过相关部门论证。诚然，既然拿不到建筑资质，在建造之初，监管部门又去哪儿了？

从北京楼顶别墅贵州“最牛违建”再到海上豪华会所，这些违规建筑在建造之初就不可能通过审批，但却畅通无阻的绘进现实，这背后还是监管部门的不作为。一来，这些违章建筑涉及的部门较多，从分管负责的角度都不愿接手烂摊子，不给办证但就是不管，几轮“踢皮球”下来，该建的已经建好了，再来拆也已经来不及了；二来，有些有审批权、监管权但又没有执法权，执法全靠一张嘴，好说歹劝别人却当做“耳旁风”，几个回合下来，废了口水却挡不住建违的“倔强”，也就偃旗息鼓了；三来，豪华违建背后不能排除有几个有权掌钱的“亲戚朋友”，监管部门不愿意碰这些“硬钉子”，加上拨不开的人情面，有些违建也就“睁一只眼闭一只眼了”。另外，该会所以“违法建筑”亮相，其经营许可自然不能通过相关审批，但这也并不能使监管部门免责，其只要存在商业经营，就必须受到执法部门的约束，怎可因“先天不足”导致“监管留白”？

其实，执法权和监管权是相辅相成的，是整体化一又分工负责的有机整体，一条监管链条断裂就会让整个监管体系化作“空气”。但是，目前，各监管部门都以独立和躲事儿处之，不带头、不配合、不摊事儿， “打太极”、“踢皮球”，才让个别企业或项目在“夹缝”中非法存在、非法经营，有的一劳永逸，有的暴露在聚光灯下才让各监管单位以联合执法的名义给予制止。但“事后诸葛亮”远不如“及时雨”来得振奋人心，各监管部门必须负起监管的责任，联合整治，履行好监管的责任。

海上高档会所“裸奔”，折射出监管部门“不齐心”的硬伤，一旦监管走入“互相不作为”或“等待被作为”的怪圈，监管之网就早已漏掉了无数“大鱼”。监管权是保证社会健康秩序的“利刃”，怎可留下“缺口”，迫切需要相关部门各司其职、各尽其责又整体联动，打造强强联合的铜墙铁壁，才能取得监管实效。（陈央）