陕西靖边一企业施工项目被指违规工程

农民维权被阻 当地执法部门当起保护伞

图为10kv陕西延长中煤榆林能源化工有限公司(简称延长石油)金鸡沙抽水专线走径图 （陕西银兴电子电力通讯有限责任公司（设计院）设计）。

图为当地农民根据该工程实际施工路线绘测的“工程施工图纸”

（本报讯） 2013年春季，陕西延长中煤榆林能源化工有限公司（原陕西延长石油集团榆林能源化工有限公司）<以下简称靖边县能化园区>关于能源化工综合利用启动项目10kv金鸡沙加压泵站配电线路工程<以下简称输配电线路工程>正式施工。截至发稿，由该输配电线路工程所引发的问题正愈演愈烈。

据了解，靖边县能化园区是由陕西延长石油集团与中煤能源通过增资扩股共同组建的一家大型煤气油盐综合利用化工企业，2010年5月24日正式挂牌成立。

偷梁换柱，施工单位未按工程设计图纸施工

显而易见，作为某项工程的施工单位（承包方），在其施工过程中必须严格按照工程设计图纸和施工技术标准施工，否则，造成该工程质量不符等一系列问题。

当然，一个关乎企业正常建设发展的施工项目，在符合施工条件下，即使出现一些不可避免的矛盾，但也会寻求最合理的解决办法将其解决。

但是，相对陕西靖边能化园区的这次输配电线路工程，为何在施工开始阶段就频频受阻？究竟是施工单位施工不当，还是其他原因。对此，本报记者将展开一系列走访调查。

2014年4月26日，记者接到靖边县东坑镇伊当湾村村民举报电话后赶赴现场。在村民的引导下，记者看到，金鸡沙加压泵站配电线路工程已经基本完工，只要工程检验合格后，就能为靖边县能化园区生产生活用水提供正常用电，表面看去，工程进展很顺利。

但是，当记者了解到这里，农民巴不得将一肚子苦水倒出，“相如这样危险性极高的高压电线怎么能架设在农民的基本农田里，甚至不少已经架设完毕的高压线距离村民的房屋只有短短几米……”的确，事实证明村民所述的情况没有掺半点假。记者调查中发现，施工中架设的高压电线任意穿插在农民的耕地和房屋周边，不仅对原本使用机械化生产作业的农田造成巨大的经济损失，还对居住在周边村民的人身安全造成严重的安全隐患。

正当记者对其村民进行详细了解时，围观村民的人群里传来一句话“要是不按图纸施工，这算不算豆腐渣工程”，就是这样一句话，引发了诸多问题背后的“惊人秘密”。随后，记者找到这位语出惊人的村民，并对同样受害的刘某进行详细了解。从刘某殷红的眼眶中可以看出工程施工前后对他造成的影响，已经播种好的大片农田被毁、人身安全没有保障，施工中他栽下的七八亩经济林被毁等等。

当记者问及，为何工程建设与原本设计图纸不符，工程质量又谈何存在质量问题。随后刘某的一系列言语和举动不得不证明这些问题的真实存在。

刘某告诉记者，事发不久前，确实由东坑派出所副所长刘锦强及民警和靖边能化园区相关工作人员组成的协调组对此事与当地村民进行几次所谓的“协调”，但是，凭借多年来，他个人也对 高压线架设的基本规定和要求等方面的知识了解不少。所以，从该项目施工开始，他就想办法希望看到关于此次输配电线路工程方面的审批文件，之后，他在与协调人员“协调”过程中，看到陕西银兴电子电力通讯有限责任公司（设计院）关于10kv延长石油金鸡沙抽水专线走径图的设计图纸（图一）。但是让他大为吃惊的是，已经施工完成并等待验收的输配电线路工程实际施工要求却与原本规定的施工路线大相径庭（图二）。之后，记者分别采访了负责协调工作的靖边县东坑镇镇长张浩和东坑镇派出所副所长刘锦强，当记者问及农民所反映的问题是否存在时，他们却均表示，只负责协调工作，对于工程施工方面的内容无权干涉，不负任何责任。甚至连此次输配电项目的具体施工单位都浑然不知，而这，又不得不让记者对他们所谓的“协调工作”打上问号。采访中靖边县东坑镇镇长张浩还告诉记者：“诸如这样的工程，上面（县上）几乎都采取先施工，后解决问题的措施，。”似乎他这句话表达的意思就是施工过程中即使出现危及农民利益的情况也不能阻止工程的顺利进行。

随后，记者从刘某给记者提供的正规图纸上可以看出，原来延长集团架设该高压线是从当地生产道路通过的，线路总长5904米。而施工过程中，施工方擅自改变施工路线，将高压线穿插在农民的农田的房屋周围。有不少农民告诉记者，之所以会出现这种情况，目的就是从中减省很大一部分施工成本和补偿费用。