河北省泊头市寺门村镇侯落鸭村，郑潮军因用铁镐打死村长侯志强，以故意杀人罪被判刑八年。而96名村民于今年，联名上书河北省高法，要求释放郑潮军，理由是，侯志强主动到郑家寻衅滋事，郑家是正当防卫。村民们，包括侯志强曾经的同伴都说，“侯志强是个恶人，我们都怕他。”(7月13日《新京报》)

“村霸治村”，没有良效制衡，“南霸天”作为一起刑事案件，决非一顶孤立的帽子，此案件背后的基层党建问题也值得反思。

侯志强是恶人，更是几乎不被管束地恶行束横行乡里、鱼肉百姓：他打人被报案后，总能安然无恙、毫发无伤；他破坏选举后，当地镇干部却声称他得票很高“代表了村民的呼声，得人心”；就连村支书也拿他没办法……

侯志强的“村霸”行为未得以约束，才会让其愈发肆无忌惮，如果没有人为之负责，肯定不行。笔者认为这起事件的善后至少应摘掉3人的顶戴花翎，一是村书记，书记管不住主任，是不合格的；二是派出所长，不论是警（精）力不够，还是“特殊关系”，任由村治不令，都该负责；三是寺门村镇党委书记该免职，拥有“党管一切”的生杀大权，结果选出这么个“村霸”，说明在去年换届选举中严重渎职了。

乡村治理经纬万端，而持续推进基层党建和“基本公共服务均等化”是其两条主线。乡村平安是公共服务最古老、最基本的内涵，是乡村治理的底线要求，各级政府应高度重视。为此，笔者认为加强基层党建促村治，需从三方面入手：

首先，加强乡镇党委在村主任换届选举中的话语权。不说干涉村民自治的话，至少也要有候选人的一票否决权，对于群众反映强烈、风评较差的坚决剔除其村主任候选人资格。

其次，各地应该因地制宜地出台《不合格村干部调整办法》，遵从“工作您不行，就让别人上”的规则，悬立起村干部的达摩克利斯之剑，破除掉一届三年的惯性思维。

再次，强化党员培养，增强党的凝聚力、战斗力。村支部要着力强化“三培养”工作：即把农村党员培养成致富能手，把优秀的致富能手培养成党员，把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部，最终使农村经济发展，农民收入增加，基层党建有进步。

侯落鸭村“南霸天”之死也在警醒着我们，各级政府应高度重视，一方面要加大对“村霸”的打击，另一方面要把维护选举公平与秩序，作为首要任务。就此而言，加强基层党建任重而道远，不可松懈。（文/陈朝阳）