8月8日，安徽省明光市工业园长恒工贸公司院内，美女老板谢建秀面对几颗小树长跪不起，然后是默默祈祷、磕头跪拜……这一幕被企业员工争抢拍照。

明光长恒公司自2003年9月份到现在1年时间里，在工业园单方面责令土地收回、赔偿条款管委会说了算、企业主坚决反对的情况下，公司经历了土地局土地闲置调查、地税局检查逃税、公安局立案、检察院公诉，直到法院判决女老板刑事犯罪的遭遇。企业难保、面临清场，女老板面对几颗小树下跪祈祷，希望它们能继续成长，其中的一棵小树是她亲手种植的，发来照片的员工说。

资料反映，2013年8月7日，明光工业园管委会召开会议，把园区内22家企业确定为“腾笼换鸟”类型。会议确认长恒公司、锦上公司等14家构成土地闲置、发展无力，“取消土地使用税优惠政策，收取土地闲置税，下发收地通知，并进行腾笼换鸟”。目前，谢建秀因犯逃税罪被明光市人民法院判处三年有期徒刑，缓期三年执行。

明光工业园管委会就此事做出书面回应。“该公司享受优惠政策，以1万元/亩的价格取得36亩国有建设用地使用权，规划建设规模为26820平方米。2012年一栋面积为4989.38平方米的厂房建设完成，之后该公司未能按协议约定购置设备进行生产和缴纳承诺税收。”“为了有效防止不良客商通过圈地谋利，园区管委会严格按照实际供地价格收回土地，长恒工贸有限公司当初的供地实际价格为1万元/亩，现按原价收回理所应当。否则，将助长圈地行为。”

谢建秀反映，她的明光市长恒工贸公司（原长恒彩印包装公司），2010年入住明光工业园区，计划投资4800万元。2010年10月取得国有土地使用权证，2012年一期工程建成。因为彩印包装环评一直未通过，园区管委会及其他单位协调了也不行，无法购置生产线进行生产，为避免损失临时经营一些其他业务。2013年9月，工业园管委会通知将收回公司土地，停工至今。她的土地当时挂牌价6.4万元/亩，工业园按照招商引资优惠政策，给予补贴返还，最后实际成交价格确实是1万元/亩。“2013年8月7日的工业园管委会会议，决定取消土地使用税优惠政策，下发收地通知，这个会议前我们享受税费减免政策待遇，会议后就构成了逃税犯罪？并且逃税数额还是按照6.4万元/亩计算的土地使用税，此项合计54万多元”

8月7日，谢建秀在明光市人民法院领到《民事诉状》、《传票》等法律文书。工业园管委会对长恒公司提起民事诉讼，要求其执行与管委会签订的《国有土地使用权收回及补偿协议》、赔偿管委会因长恒公司违约造成的损失，该案将于9月3日开庭审理。

8月11日上午，明光市地税局征管分局几名工作人员到达长恒公司，送达《择期限令改正通知书》，并拍照记录。“收到本通知10内到明光市地方税务局办税服务厅办理房产税、土地使用税纳税申报”。“关于这样的未纳税申报催告文书，之前我们从来没有收到过，逃税的查处、追究刑责，看来出现了严重的程序问题”，谢建秀说。

北京知名律师王才亮撰文指出，最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，有非法低价出让国有土地使用权的具体处理说明。非法低价出让国有土地使用权面积在30亩以上，并且出让价额低于国家规定的最低价额标准的60%的或者造成国有土地资产流失价额在30万元以上的属于“情节严重”，依照刑法第410条的规定，以非法低价出让国有土地使用权罪定罪处罚。单位犯非法转让、倒卖土地使用权罪、非法占有耕地罪的定罪量刑标准，也依照该解释的规定执行。“低于最低价标准出让工业用地，或以各种形式给予补贴或返还的，属非法低价出让国有土地使用权的行为，要依法追究法律责任。”

据调查，国土资源部《全国工业用地出让最低价标准》中，明光市工业用地土地等别为13等级，最低出让价格为96元/平米，也就是6.4万元/亩。专家指出，一些地方在招商引资中竞相压低地价甚至以零地价、低于成本出让工业用地是当前土地管理与调控中存在的一个突出问题，危害十分严重。（曹保春 叶俊学）