广东省人大常委会分组审议《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（草案》（以下简称草案）。草案规定，在不影响安全、交通、市容、环保等情况下，在城市非主干道两侧临时指定一定路段、时段供食品摊贩经营。食品摊贩不用工商登记，只需要拿到登记卡就可以了。谁能抢到摆摊的黄金地段，将用摇号解决。这是草案第三次提交审议，有望本次会议表决通过。（8月4日 《南方都市报》）

 “走鬼”一词汇最早出现在香港，是小贩逃避执法人员抓罚而相互招呼走脱的暗语，后来被人们当作流动小贩的代名词。 其实，关于流动小贩转正的问题国家早有意见，国务院2009年7月21日就曾公布《个体工商户条例（征求意见稿）》，有意对流动商贩进行统一管理。然而，几年的时间过去了，效果如何呢？相信大家都很清楚。为什么流动商贩的管理这么难？他的根结到底在哪里？

首先，这要从流动商贩的身份说起。据有关部门统计，截止2009年全国各城市的流动摊贩不少于3000万人，而下岗失业人员和农民是他们当中的主要力量。对于这些人来说，统一的场地经营必将涉及收费的问题，而本就是小本经营的他们，高额的收费对他们来说是个不小的负担。因此，他们宁愿过着被城管撵着跑的生活，也不愿意进入统一的经营场所。

其次，流动商贩们的经营项目多是人们生活必须品，以人们购买的习惯来看，出门就能买到需要的生活用品远比到较远的固定经营场所去买来的方便。而小贩们近似于送货上门的经营方式恰恰满足了人们的这个愿望，群众购买力大大增加，小贩收入也水涨船高。

再次，流动小贩的经营项目具有极强的不确定性，可以说是什么挣钱卖什么，而在统一的经营场所，一窝蜂的经营在有限的购买力下肯定会造成资源浪费、收入减少，小贩当然不愿意看到这种情况，因此也就拒绝进入统一场所经营。另外，个别商贩利欲熏心、缺斤少两、以次充好谋取暴利的行为，在统一场所必将受到限制，这部分商贩是肯定不会进入统一场所经营的。基于以上种种，要想统一管理城市中庞大的流动小贩并不是一件容易的事情，而小贩成为城市牛皮癣还将存在很长一段时间。

虽然小贩们的管理并不容易，但是政府做的诸多尝试还是应该得到人们的肯定。毕竟，庞大的小贩经营队伍虽然方便了人们的日常生活，但是给城市带来的困扰和安全隐患也是越来越多。广东省的做法值得人们为其点赞，但在赞同的同时，也希望政府能够更加全面的考虑小贩管理方面的细节问题，如：经营地段应尽量避免过于集中、黄金地段摇号要公开透明避免暗箱操作并限时轮换、登记制度要更加严谨便于追责、对于不方便统一经营的场所要特殊对待等。同时，政府要加强服务职能，对于小商贩的管理和经营要给予关注和帮助，坚决杜绝因管而贪的事件发生。
流动小贩的产生是社会发展的产物，他们是社会主义经济发展的补充。我们既要看到他们存在的必然性，也要充分考虑他们的特殊性，以理智公平的态度决策他们未来的发展，帮助他们成为社会发展的助力，真正实现自己致富、方便群众的目标。而政府部门简单的“摇号摆摊”怕很难在根本上治愈城市管理的两难局面。（申春祥）